Причина проверки:

Проверка исполнения органом местного самоуправления полномочий по решению вопросов связанных с обеспечением пожарной безопасности. Проверка соблюдения на объекте защиты, используемом (эксплуатируемом) органом местного самоуправления в процессе осуществления своей деятельности требований пожарной безопасности

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Допущено устройство на территории общего пользования поселения свалки горючих отходов в границах Улицы Хлебной села Ташла, а также в границе улицы Советской села Мусорка.
• Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от одного гидранта при расходе воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п 9.11, а именно при наличии автонасосов - 200 м, при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп, по дорогам с твердым покрытием.
• Населенный пункт (территория населенного пункта) надлежащим образом в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности в полной мере не обеспечен(а) устройством пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники. Имеющаяся улично-дорожная сеть (дороги местного значения) населенного пункта не соответствует общим требованиям, предъявляемым к дороге, как транспортному сооружению в части касающихся требований предъявляемых к конструкции дорожной одежды и виду покрытия (имеются дороги с грунтовым покрытием без соответствующей конструкции дорожной одежды и покрытия: ул. Озерная, Партизанская, Фрунзе, Школьная, Мира, Садовая, Сорокина) (Примечание: согласно нормативных требований пожарной безопасности расстояние от края проезда предназначенного для движения пожарных машин с соответствующей конструкцией дорожной одежды и видом покрытия (из грунтов, укрепленных или улучшенных добавками (укрепленных битумными эмульсиями, жидкими битумами или каменноугольными вяжущими с добавкой или без добавки активных и поверхностно-активных веществ (ПАВ)) до линии застройки должно быть не более 25 м (в случаях превышения указанного расстояния следует предусматривать на расстоянии не ближе 5 м от линии застройки полосу шириной 6 м, пригодную для проезда пожарных машин))
• Руководитель организации не закрепил распорядительным документом за техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, не организовал закрепление моториста (водителя), который должен пройти специальную подготовку для работы на пожарной технике.
• Здание администрации не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара 2 типа.
• Руководитель организации не обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава пожарной охраны.
• Не предусмотрены мероприятия по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, а именно: на один переоборудованный пожарный автомобиль АРС имеется всего два добровольца проживающие в селе Мусорка.
• Руководитель организации не обеспечил исправное техническое состояние переоборудованного в пожарный автомобиль (АРС на базе ЗИЛ 131) не проведен технический осмотр. Также имеются определенные ограничения в беспрепятственном использовании пожарного автомобиля: отсутствует регистрация ТС в ГАИ ГИББД, отсутствует полис ОСАГО.
• У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, отсутствуют установленные соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
• Территории общего пользования в сельском поселении Мусорка не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• Не разработаны мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности.
• Здание администрации не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.
• Планировка и застройка территорий с.п. Мусорка осуществляется без утвержденного генерального плана сельского поселения, учитывающего требования пожарной безопасности, установленные Ф3-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Проектная документация в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», в которую должны входить состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов - не разработана. Муниципальные правовые акты, регулирующие мероприятия пожарной безопасности при осуществлении муниципальным образованием градостроительной деятельности - отсутствуют.

Нарушенный правовой акт:

• п. 19 Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Запрещается на территориях общего пользования поселений и городских округов, на объектах садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан устраивать свалки горючих отходов.
• ст. 19 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности»: К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п 9.11, по дорогам с твердым покрытием; п. 9.11 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». Пожарные резервуары или искусственные водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м; при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп.
• п. 1 ч. 1 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.9*, п. 6.19, п. 2* прил. 1 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений»; п. 11.6 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»; п. 7.1, п. 7.2, п. 7.4, табл. 27, п. 7.39, табл. 37, п. 7. 41, табл. 38 СНиП 2.05.02 - 85 «Строительные номы и правила. Автомобильные дороги»
• п. 69 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
• п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации.
• ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности": К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• п. 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации: Руководитель организации обеспечивает исправное техническое состояние пожарных автомобилей и мотопомп, а также техники, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров.
• п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; п. 8.6 СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности». У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
• ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности": К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности": Первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
• ч. 2 ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.19 таблицы 1 НПБ 110-96 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками тушения и обнаружения пожара»; п. 2.15 таблицы 1 НПБ 110-99 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"; п. 4, п. 9 таблицы 1 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»; приложение А, п. А1, А3, А4, п. 9 таблицы А1 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
• ст. 65 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Планировка и застройка территорий поселений и городских округов должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений и городских округов, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов должны входить в проектную документацию в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности»
• часть 2.3 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Допущено устройство на территории общего пользования поселения свалки горючих отходов в границах Улицы Хлебной села Ташла, а также в границе улицы Советской села Мусорка.
• Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети не обеспечивает пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от одного гидранта при расходе воды на наружное пожаротушение менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п 9.11, а именно при наличии автонасосов - 200 м, при наличии мотопомп - 100-150 м в зависимости от технических возможностей мотопомп, по дорогам с твердым покрытием.
• Населенный пункт (территория населенного пункта) надлежащим образом в соответствии с нормативными требованиями пожарной безопасности в полной мере не обеспечен(а) устройством пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники. Имеющаяся улично-дорожная сеть (дороги местного значения) населенного пункта не соответствует общим требованиям, предъявляемым к дороге, как транспортному сооружению в части касающихся требований предъявляемых к конструкции дорожной одежды и виду покрытия (имеются дороги с грунтовым покрытием без соответствующей конструкции дорожной одежды и покрытия: ул. Озерная, Партизанская, Фрунзе, Школьная, Мира, Садовая, Сорокина) (Примечание: согласно нормативных требований пожарной безопасности расстояние от края проезда предназначенного для движения пожарных машин с соответствующей конструкцией дорожной одежды и видом покрытия (из грунтов, укрепленных или улучшенных добавками (укрепленных битумными эмульсиями, жидкими битумами или каменноугольными вяжущими с добавкой или без добавки активных и поверхностно-активных веществ (ПАВ)) до линии застройки должно быть не более 25 м (в случаях превышения указанного расстояния следует предусматривать на расстоянии не ближе 5 м от линии застройки полосу шириной 6 м, пригодную для проезда пожарных машин))
• Руководитель организации не закрепил распорядительным документом за техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, не организовал закрепление моториста (водителя), который должен пройти специальную подготовку для работы на пожарной технике.
• Здание администрации не оборудованы автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае возникновения пожара 2 типа.
• Руководитель организации не обеспечивает содержание пожарных автомобилей в пожарных депо или специально предназначенных для этих целей боксах, имеющих отопление, электроснабжение, телефонную связь, твердое покрытие полов, утепленные ворота, другие устройства и оборудование, необходимые для обеспечения нормальных и безопасных условий работы личного состава пожарной охраны.
• Не предусмотрены мероприятия по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами, а именно: на один переоборудованный пожарный автомобиль АРС имеется всего два добровольца проживающие в селе Мусорка.
• Руководитель организации не обеспечил исправное техническое состояние переоборудованного в пожарный автомобиль (АРС на базе ЗИЛ 131) не проведен технический осмотр. Также имеются определенные ограничения в беспрепятственном использовании пожарного автомобиля: отсутствует регистрация ТС в ГАИ ГИББД, отсутствует полис ОСАГО.
• У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, отсутствуют установленные соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника.
• Территории общего пользования в сельском поселении Мусорка не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• Не разработаны мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданиях, находящихся в муниципальной собственности.
• Здание администрации не защищены автоматической установкой пожарной сигнализации.
• Планировка и застройка территорий с.п. Мусорка осуществляется без утвержденного генерального плана сельского поселения, учитывающего требования пожарной безопасности, установленные Ф3-№123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Проектная документация в виде раздела «Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», в которую должны входить состав и функциональные характеристики систем обеспечения пожарной безопасности населенных пунктов - не разработана. Муниципальные правовые акты, регулирующие мероприятия пожарной безопасности при осуществлении муниципальным образованием градостроительной деятельности - отсутствуют.