Причина проверки:

Осуществление государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности

Цели, задачи проверки:

Истечение двухлетнего срока со дня окончания последней проверки п. 2.3 ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выявленные нарушения (23 шт.):

• 1.3, 2.1. В нарушение требований части 9 статьи 9 ГрК РФ в ФГИС ТП не размещены материалы по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района Сызранский (текстовая и графическая части), материалы по обоснованию (текстовая и графическая части) генеральных планов с.п. Жемковка, Заборовка, Ивашевка
• 2.1. В нарушение требований части 8 статьи 9 ГрК РФ уведомление об обеспечении доступа к проекту внесения изменений в генеральный план в ФГИС ТП в Минэкономразвития России не направлялось
• 2.1. В нарушение пункта 8 Правил ведения ФГИС ТП, пункта 3.3 Руководства пользователя ФГИС ТП в системе размещено несколько проектов внесения изменений в генеральный план поселения, имеющих статус «проект», а также несколько утвержденных редакций генерального плана поселения, имеющих статус «Действующий»
• 3.2. В нарушение требований части 6 статьи 29.4 ГрК РФ, пунктов 1, 2 статьи 63 Устава муниципального района Сызранский проект местных нормативов градостроительного проектирования муниципального района и утвержденные местные нормативы не были опубликованы в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
• 3.3. В нарушение требований части 7 статьи 29.4 ГрК РФ утвержденные местные нормативы градостроительного проектирования размещены в ФГИС ТП в срок, превышающий пять дней со дня их утверждения
• 4.2, 4.3. В нарушение требований части 3.1 статьи 32 ГрК РФ, пункта 8 Правил ведения ФГИС ТП, пункта 3.3 Руководства пользователя ФГИС ТП в ФГИС ТП правила землепользования и застройки не размещены либо размещены с нарушением установленного срока, редакции Правил, утративших силу, имеют статус «Действующий»
• 10.1. Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории муниципального района Сызранский Самарской области, утвержденный решением Собранием представителей Сызранского района Самарской области от 26.12.2019 № 74, не соответствует требованиям ГрК РФ.
• 13.1, 13.2, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2, 15.3. Административные регламенты по предоставлению муниципальных услуг по выдаче градостроительных планов земельных участков, разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов, уведомлений о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомлений о соответствии (не соответствии) построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности не соответствуют требованиям действующего законодательства. доступ к актуальной информации о порядке предоставления муниципальной услуги на едином и региональном порталах государственных и муниципальных услуг (функций) не обеспечен
• 13.3. ГПЗУ не соответствуют установленным требованиям к форме ГПЗУ, а также порядку ее заполнения, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 741/пр и не обеспечивают правообладателя земельного участка информацией, необходимой для проектирования, строительства, реконструкции объекта капитального строительства
• 14.5.1, 14.5.4, 15.5.1, 15.5.7, 15.5.8. Заполнение формы разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию не соответствует требованиям приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
• 14.5.2. Форма и содержание документов, представленных для получения разрешений на строительство не соответствует установленным требованиям
• 14.5.3. В пакете документов к разрешению на строительство решение об установлении санитарно-защитной зоны либо решение об отсутствии необходимости ее установления отсутствуют
• 14.5.7. В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 22.07.2019 № 16 не указаны конкретные основания о недопустимости размещения объекта на земельном участке в связи с установленными ограничениями.
• 15.5.2. Акты, подтверждающие соответствие построенных объектов капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, не содержат информацию, предусмотренную частью 3.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• 15.5.3. В представленных пакетах документов к разрешениям на ввод объектов в эксплуатацию отсутствует схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство
• 15.5.4. В представленных пакетах документов к разрешениям на ввод объектов в эксплуатацию отсутствуют документы, подтверждающие соответствие построенных объектов капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения
• 15.5.5. Объекта капитального строительства («Нежилое здание») не соответствует разрешенному использованию земельного участка из числа видов, предусмотренных Сх2-4
• 15.5.6. В пакете документов к разрешению на строительство решение об установлении санитарно-защитной зоны либо решение об отсутствии необходимости ее установления отсутствуют
• 15.5.10. Уведомление о несоответствии параметров построенного объекта от 24.06.2019 № 14 в части заполнения его строк не соответствует требованиям, установленным приложением № 3 к приказу № 591/пр
• 16. В ФГИС ТП размещено 2 программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры с.п. Ивашевка, имеющих статус «Действующий»
• 17.1. Муниципальный правовой акт об установлении в 2019, 2020 годах размера платы за предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, не утверждался
• 17.2, 17.3. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по предоставлению сведений из ГИСОГД не утвержден
• 17.4. В нарушение части 5 статьи 57 ГрК РФ не осуществлялось ведение: информационных систем обеспечения градостроительной деятельности в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» (в ред. до 25.03.2020); книг ИСОГД в соответствии с требованиями, установленными приказом Минрегиона РФ от 30.08.2007 № 85 «Об утверждении документов по ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» (см. комментарий к пункту 17.4 акта проверки)

Нарушенный правовой акт:

• часть 9 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 8 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• пункта 8 Правил ведения федеральной государственной информационной системе территориального планирования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 289 «О федеральной государственной информационной системе территориального планирования»
• часть 6 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• пунктов 1, 2 статьи 63 Устава муниципального района Сызранский Самарской области, принятого решением Собрания представителей муниципального района Сызранский Самарской области от 03.07.2014 № 28
• часть 7 статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 24 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• пункты 1 и 2 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 6, пункт 1 части 1 статьи 10, пункт 1 части 3 статьи 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
• приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 N 741/пр "Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения"
• части 1 и 9 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.02.2015 № 117/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
• часть 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 19.09.2018 № 591/пр «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома»
• пункт 1 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• пункт 5 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• ункт 2 Методики определения платы за предоставление сведений, содержащихся в ИСОГД, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.02.2007 № 57
• пункт 1 статьи 5, пункт 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
• часть 5 статьи 57 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• статья 8.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• часть 2.3 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Положение о министерстве строительства Самарской области, утвержденное постановлением Правительства Самарской области от 31.10.2007 № 225, приказом министерства строительства Самарской области от 14.07.2016 № 68-п «Об утверждении Порядка осуществления государственного контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности министерством строительства Самарской области»
• план проведения плановых проверок на 2020 год

Выданные предписания:

• Администрации необходимо: в срок до 15.06.2020 обеспечить размещение в ФГИС ТП материалов по обоснованию схемы территориального планирования муниципального района Сызранский (текстовой и картографической части), материалов по обоснованию (текстовой и графической части) генеральных планов с.п. Жемковка, Заборовка, Ивашевкав установленном формате; в дальнейшей работе при подготовке внесения изменений в схему территориального планирования района учесть информацию, изложенную в пункте 1.3 акта проверки, в части состава и содержания схемы территориального планирования, а также размещения актуальной редакции схемы и материалов по ее обоснованию в ФГИС ТП.
• довести информацию, изложенную в пункте 2.1 акта проверки, до сведения администраций поселений муниципального района Сызранский (копии писем представить в министерство в срок до 15.06.2020)
• довести информацию, изложенную в пункте 2.1 акта проверки, до сведения администраций поселений муниципального района Сызранский (копии писем представить в министерство в срок до 15.06.2020). в срок до 15.06.2020 снять с публикации в ФГИС ТП неактуальные редакции генеральных планов, изменить статус проектов генеральных планов, разместить в системе актуальные редакции генеральных планов; представить письменные пояснения по фактам нарушений требований действующего законодательства и о принятых мерах по их недопущению в дальнейшей работе
• учесть в дальнейшей работе, что при внесении изменений в местные нормативы градостроительного проектирования проект внесения изменений в нормативы и решение об утверждении проекта изменений в нормативы подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» и опубликованию в газетах «Красное Приволжье» или «Информационный вестник муниципального района Сызранский»; представить письменные пояснения по фактам нарушения законодательства и о принятых мерах по их недопущению в дальнейшей работе.
• представить письменные пояснения по фактам нарушения законодательства и о принятых мерах по их недопущению в дальнейшей работе
• разместить актуальные редакции Правил, включающие все решения о внесении изменений в них; снять с публикации предыдущие редакции Правил, путем изменения их статуса. довести информацию, изложенную в пункте 4.3 акта проверки, до сведения администраций поселений муниципального района Сызранский (копии писем представить в министерство в срок до 15.06.2020); представить письменные пояснения по несоблюдению требований части 3.1 статьи 32 ГрК РФ, пункта 8 Правил ведения ФГИС ТП, пункта 3.3 Руководства пользователя ФГИС ТП и о принятых мерах по недопущению нарушений законодательства в дальнейшей работе.
• с учетом действующей редакции ГрК РФ, письма министерства от 13.09.2019 № 3/5502 в срок до 15.07.2020 привести Порядок в соответствие требованиям действующего законодательства и проинформировать министерство о размещении актуальной редакции Порядка на официальном сайте во вкладке «Градостроительная деятельность» в разделе «Порядок организации публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности»
• в срок до 15.07.2020 проинформировать министерство о приведении административных регламентов в соответствие требованиям действующего законодательства в срок до 01.08.2020 проинформировать министерство о размещении актуальной информации о предоставлении муниципальной услуги на официальном сайте, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных муниципальных услуг (функций)», на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области
• учесть информацию, изложенную в пункте 13.3 акта проверки, и в дальнейшей работе руководствоваться установленным порядком заполнения ГПЗУ; привести ГПЗУ № 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 1, 2 в соответствие с требованиями части 1 статьи 57.33 ГрК РФ и градостроительными регламентами правил землепользования и застройки поселений, направить их правообладателю земельного участка, а также копии представить в министерство; представить в министерство информацию о принятых мерах по недопущению нарушения законодательства в дальнейшей работе.
• представить письменные пояснения по фактам нарушений требований действующего законодательства и о принятых мерах по их недопущению в дальнейшей работе; учесть информацию, изложенную в пунктах 14.5.1, 14.5.4, 15.5.1, 15.5.7, 15.5.8 акта проверки, и в дальнейшей работе руководствоваться установленным порядком заполнения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
• представить письменные пояснения по фактам нарушений требований действующего законодательства и о принятых мерах по их недопущению в дальнейшей работе; учесть информацию, изложенную в пункте 14.5.2 акта проверки, и в дальнейшей работе руководствоваться установленным порядком проверки документов.
• представить в министерство копию заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, содержащего сведения о характерных точках границы санитарно-защитной зоны либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации прав на объект недвижимости; письменные пояснения по факту нарушения требований действующего законодательства и о принятых мерах по недопущению нарушения законодательства в дальнейшем; учесть информацию, изложенную в пункте 14.5.3 акта проверки, и в дальнейшей работе руководствоваться установленным порядком проверки документов; проинформировать застройщика об обязанности в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на объект, но не позднее 01.01.2022 года, обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории (копию письма представить в министерство).
• представить письменные пояснения по фактам нарушений требований действующего законодательства и о принятых мерах по их недопущению в дальнейшей работе; учесть информацию, указанную в пункте 14.5.7 акта проверки, и руководствоваться ею в дальнейшей работе
• представить акт, подтверждающий соответствие построенного объекта проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, в соответствии с требованиями части 3.1 статьи 55 ГрК РФ; либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации прав на объект недвижимости; письменные пояснения по фактам нарушения требований действующего законодательства и о принятых мерах по недопущению нарушения законодательства в дальнейшем
• представить схему, отображающую расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации прав на объект недвижимости; письменные пояснения по фактам нарушения требований действующего законодательства и о принятых мерах по недопущению нарушения законодательства в дальнейшем
• представить документы, подтверждающие соответствие построенных объектов капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения; либо выписки из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации прав на объекты недвижимости;письменные пояснения по фактам нарушения требований действующего законодательства и о принятых мерах по недопущению нарушения законодательства в дальнейшем.
• представить выписку из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации прав на объекты недвижимости; письменные пояснения по фактам нарушений требований действующего законодательства и о принятых мерах по недопущению нарушения законодательства в дальнейшем.
• представить в министерство копию заключения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, содержащего сведения о характерных точках границы санитарно-защитной зоны либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости о регистрации прав на объект недвижимости; письменные пояснения по факту нарушения требований действующего законодательства и о принятых мерах по недопущению нарушения законодательства в дальнейшем; учесть информацию, изложенную в пункте 15.5.6 акта проверки, и в дальнейшей работе руководствоваться установленным порядком проверки документов; проинформировать застройщика об обязанности в срок не позднее чем через три месяца со дня возникновения прав на объект, но не позднее 01.01.2022 года, обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории (копию письма представить в министерство).
• письменные пояснения по фактам нарушений требований действующего законодательства и о принятых мерах по их недопущению в дальнейшей работе; учесть информацию, указанную в пункте 15.5.10 акта проверки, и руководствоваться ею в дальнейшей работе.
• в срок до 15.06.2020 снять с публикации в ФГИС ТП неактуальные редакции программ комплексного развития, разместить в системе актуальные редакции программ комплексного развития
• представить письменные пояснения по факту нарушения законодательства, действовавшего в 2019, 2020 году; учесть информацию, изложенную в пункте 17.1 акта проверки, и в дальнейшей работе при предоставлении сведений ГИСОГД руководствоваться постановлением № 279.
• необходимо утвердить административный регламент с учетом постановления Правительства РФ от 13.03.2020 № 279 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности» и в срок до 01.08.2020 проинформировать министерство о его размещении на официальном сайте во вкладке «Градостроительная деятельность» в разделе «Административные регламенты», в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (функций), на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области
• представить письменные пояснения по факту нарушения законодательства; обеспечить ведение ГИСОГД и предоставление сведений из ГИСОГД в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2020 № 279