Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования. Лицензионный контроль.

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушение требований законодательства Российской Федерации в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• ч.2 ст.55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч.2 ст.53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• требования Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом от 14.08.2013 № 1145 «Об утверждении порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств»
• приказ от 02.09.2019 о зачислении
• ч.2 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п. 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», п.4.15, 5, 5.1 Положения о платных услугах организации
• п.3.14, 5.6, 5.9, п.3.5.6. устава муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования городского округа Новокуйбышевск Самарской области «Детская школа искусств «Лира» , ст.58 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• п.1 ч.3 ст.23, ч.2 ст.55, ст.61, ч.1 ст.30, п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• ч.3 ст.30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• требования п.12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг»
• ч.2 ст.29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п.3 «Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» и п.3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Министерства образования и науки Российской Федерации от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
• требования, установленные Локальными актами в организации:
• ч.1 ст.8, ст.93 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; ст.9, ст.12, ст.13, ст.14, ст.15, ст.16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст.2, ст.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п.2. 3, 6, 9, 21 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»; пп.11) п.16 раздела 1, пп.1) п.2.2.2 раздела 2 Положения о министерстве образования и науки Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 № 238 «Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Самарской области».

Выданные предписания:

• 8. В нарушение требований ч.2 ст.55 Закона № 273-ФЗ организация не знакомит поступающих и их родителей (законных представителей) с необходимыми документами.
• 10. В нарушение требований ч.2 ст.53 Закона № 273-ФЗ в списочный состав распорядительного акта организации о зачислении от 02.09.2019 № 5 (далее приказ о платных услугах) включены лица, договора с родителями (законными представителями) которых заключены от 03.09.2019 и от 09.09.2019. Приказ о платных услугах и зачисленных учащихся с 01.09.2019 зарегистрирован на день позже от 02.09.2019. Содержание приказа о платных услугах не соответствует требованиям п.4.6 Положения об оказании платных услуг Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования городского округа Новокуйбышевск Самарской области «Детская школа искусств «Лира» (далее Положение о платных услугах).
• 5. В нарушение требований Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств, утвержденного приказом от 14.08.2013 № 1145 «Об утверждении порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области искусств» (далее Приказ № 1145) в организации: - комиссии по индивидуальному отбору не сформированы отдельно по каждой дополнительной предпрофессиональной общеобразовательной программе (п.5 Приказа № 1145); - комиссия по индивидуальному отбору и апелляционная комиссия, сведения о работе которых необходимо размещать на официальном сайте и на информационном стенде организации не позднее первого апреля, сформирована 05.04.2019 (п.8 Приказа № 1145); - в ряде личных дел обучающихся отсутствуют протоколы заседаний комиссии либо выписки из протоколов обучающихся, поступивших в организацию на основании результатов отбора (п.14 Приказа № 1145); - не утвержден состав апелляционной комиссии (п.18 Приказа № 1145); - п.2.4.Порядка приема не соответствует п.7 Приказа № 1145 в части установленного периода приема документов; - дополнительный индивидуальный отбор поступающих осуществлен с нарушением установленных сроков, позднее 29.08.2019 (п.23 Приказа № 1145).
• 7. Обучающаяся, прошедшая отбор 30.05.2019 года (строка 20 Решения приемной комиссии по отбору поступающих в МБОУ ДО «ДШИ «Лира» протокол « 1 от 30.05.2019) с высшим баллом (15) не внесена в приказ от 02.09.2019 о зачислении, таким образом, отсутствует основание возникновения образовательных отношений в организации с указанным учащимся.
• 2. В нарушение требований ч.2 ст.30 Закона № 273-ФЗ в организации отсутствует локальный акт «Режим занятий обучающихся».
• - Правила приема и порядок отбора детей и Положение о промежуточной аттестации и текущем контроле обучающихся разработаны на основании Типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования, утвержденного приказом МОиН РФ от 26.06.2012 № 504 и утратившим силу в 29.08.2013;- Положение об апелляционной комиссии разработано на основании Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденным приказом МОиН РФи от 29.08.2013 № 1008 утратившим силу в 09.11.2018;- Положение о промежуточной аттестации разработано на основании Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, утратившего силу 29.12.2012;- наименование Положения о промежуточной аттестации не соответствует наименованию установленному п.3.14 устава;- пункт 4.15 Положения о промежуточной аттестации не соответствует требованиям ст.58 Закона № 273-ФЗ в части процедуры пересдачи академической задолженности;- Положение о совете трудового коллектива не соответствует требованиям п.5.6. устава, в части компетенции и порядка организации деятельности;- Положение о педагогическом совете не соответствует п.5.8 устава в части порядка организации деятельности;- Положение о методическом совете не соответствует п.5.9 устава в части компетенции и порядка организации деятельности;- пункт 1.4 Правил приема детей не соответствует п.3.5.6. устава в части определения возраста поступающих Педагогическим советом ОУ и установленными сроками обучения;- пункт 4.10 Положения о платных услугах не соответствует п. 12 Правил, в части перечня сведений содержащихся в договоре;- в нарушение п.4.15 Положения о платных услугах в договоре не указаны условия в части продолжительности занятий;- нарушение п. 5. Положения о платных услугах в договоре не указана стоимость платных услуг;- требования п.5.3 Положения о платных услугах не соответствуют требованиям п.5.1 договора.
• 1. Устав муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования городского округа Новокуйбышевск Самарской области «Детская школа искусств «Лира» (далее - устав) не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования: - пункт 1.7 устава не соответствует требованиям п.1 ч.3 ст.23 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) в части указанного типа организации; - пункт 3.5.9. устава организации не соответствует требованиям ч.2 ст.55 Закона № 273-ФЗ в части перечня документов, с которыми организация обязана ознакомить родителей (законных представителей) детей при приеме в организацию; - пункт 3.10 устава не соответствует требованиям ст.61 Закона № 273-ФЗ в части перечня оснований для прекращения образовательных отношений; - в нарушение требований ч.1 ст.30 Закона № 273-ФЗ уставом не установлен порядок принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации; - пункт 4.1 устава не соответствует требованиям п.2 ч.1 ст.33 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части наименования участника образовательных отношений.
• 3. В нарушение требований ч.3 ст.30 Закона № 273-ФЗ при принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов).
• договоры не содержат:- реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя - пп. д) п.12 Правил;- фамилия, имя, отчество обучающегося пп. е) п.12 Правил (договор от 03.09.2019, данные обучающегося по тексту договора не указаны;- место жительства обучающегося и его телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору) - пп. е) п.12 Правил;- ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося - пп. ж) п.12 Правил;- полная стоимость образовательных услуг - пп. з) п.12 Правил;- вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности) - пп. к) п.12 Правил;- форма обучения - пп. л) п.12 Правил;- другие необходимые сведения, п.8, пп. п) п.12 Правил. В нарушение требований п.13 Правил пункт 5.6 договора содержит условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенного уровня и направленности и подавших заявление о приеме на обучение, и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством Российской Федерации об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению; - договоры разработаны в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утратившими силу 15.08.2013 и Законом Российской Федерации «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1, утратившим силу 29.12.2012;- в договорах отсутствует наименование услуги, установленной тарифами;- в договоре не указана дата его заключения.
• Организация не обеспечивает открытость и доступность информации об организации на официальном сайте в сети «Интернет» в требуемом объёме
• 6. В нарушение требований, установленных Локальными актами в организации: - не утвержден состав комиссии по отбору детей (п.1.9 Порядка приема); - не утверждена апелляционная комиссия (п.2.2 Положения об апелляционной комиссии); - комиссия по индивидуальному отбору и апелляционная комиссия, полномочия которой определены приказом по организации № 3/1 с 14.04.2019 сформированы 05.04.2019 (п.1.11 Порядка приема);- отсутствует приказ о назначении ответственного секретаря комиссии (п.2.2 Порядка приема);- в заявлениях о приеме не указано отчество ребенка, место его рождения; сведения о гражданстве его родителей (законных представителей) адрес фактического проживания ребенка, не фиксируется факт ознакомления с правилами подачи апелляции при приеме по результатам проведения отбора (п.2.4 Порядка приема);- заседание приемной комиссии по отбору поступающих проведено в нарушение п.2.4 Порядка приема 30.05.2019, тогда как период приема документов установлен с 15 апреля по 31 мая текущего года;- зачисление поступающих в организацию осуществлено в нарушение сроков установленных п.6.3 Порядка приема, приказ по организации о зачислении учащихся с 01.09.2019 зарегистрирован на день позже от 02.09.2019 № 5;- организация не заключает договоры об оказании образовательных услуг;- в организации отсутствует прейскурант цен на платные услуги, утвержденный Учредителем организации (п.2.8.1 устава);- в организации отсутствуют протоколы заседания педагогического совета (п.3.10 устава);- приказы об отчислении учащихся изданы в организации в нарушение сроков отчисления.- локальные акты организации приняты органами управления не имеющими данной компетенции в нарушение требований п.5.6 и 5.8 устава.