Причина проверки:

Цель: контроль за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, предложенных ранее выданным предписанием об устранении выявленных нарушений от 09.10.2017 г. № 95/1/1 Задачи: проверка исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами органа местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также соответствие муниципальных правовых актов требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности. Предмет: выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Нарушаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах Заплавное, Клара Цеткино, Алексеевка и на прилегающих к ним территориях. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• В населенных пунктах сельского поселения Заплавное с числом жителей более 50 человек (с. Заплавное - проживает 861 человека с. Алексеевка - проживает 639 человека, с. Клары Цеткин - проживает 215 человек, с. Мойка - проживает 55 человек) размещение (расстановка) имеющихся источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, искусственных и естественных источников противопожарного водоснабжения) не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности - нормативное расстояние (радиус) обслуживания источниками противопожарного водоснабжения зданий (сооружений) превышает 200 метров.
• Территории общего пользования в сельских населенных пунктах Заплавное, Клара Цеткино, Алексеевка и Мойка не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• Не организованы и не приняты меры по оповещению населения о пожаре. В сельских населенных пунктах Клара Цеткино, Алексеевка и Мойка отсутствуют системы оповещения людей о пожаре.
• Не разработаны и не приняты меры по локализации пожаров и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
• Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не включены в планы, схемы и программы развития сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области.
• В сельских населенных пунктах Алексеевка, Клары Цеткино и Мойка в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения используются естественные водоёмы (согласно части 4 статьи 68 Федерального закона Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы). Но у данных водоёмов отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
• На территориях поселения и населённых пунктов Алексеевка, Клары Цеткино и Мойка сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области устроены свалки горючих отходов.
• Руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя. Акт проверки не оформлен.
• Глава сельского поселения Заплавное разработал инструкцию о мерах пожарной безопасности не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
• План эвакуации в здании сельского дома культуры выполнен с нарушением нормативных документов (высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнены не в едином масштабе в пределах плана, размеры знаков в плане менее 8 мм., изображение знаков пожарной безопасности не соответствуют ГОСТ Р 12.4.026-2001, размеры плана эвакуации менее 600х400 мм, шрифт надписей высотой менее 5 мм., план выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов).
• Двери выхода из зрительного зала в здании сельского дома культуры в фойе не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотненными притворами.
• В здании сельского дома культуры отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек.
• Руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
• Отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников администрации.

Нарушенный правовой акт:

• пункт 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 2 статьи 63 и статьи 68 Федерального закона Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; пункт 8.6 Свод правил 8.13130.2009 «Источники наружного противопожарного водоснабжения Требования пожарной безопасности»).
• пункт 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; пункт 2 статьи 63 и статьи 68 Федерального закона Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• пункт 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
• статья 1, 2, 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» свод правил «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» СП 8.13130-2009 раздел 4 пункт 4.1 и раздел 9 пункт 9.4.
• пункт 19 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 п. 61.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 п. 63.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 п. 7; ГОСТ Р 12.2.143-2009 п. 6.2.3, 6.2.4, 6.3.2, 6.3.3, 6.5.3.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; ст. 1, ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.23. СП 1.13130.2009 «Свод правил системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы» утверждены Приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. N 171.
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; п. 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645 (зарегистрированы Минюстом России 21.01.2008, регистрационный № 10938).
• Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» ч. 1 ст. 46; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ст. 1, 2; п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
• часть 2.6 статьи 77 Федерального закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Нарушаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах Заплавное, Клара Цеткино, Алексеевка и на прилегающих к ним территориях. У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначены указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• В населенных пунктах сельского поселения Заплавное с числом жителей более 50 человек (с. Заплавное - проживает 861 человека с. Алексеевка - проживает 639 человека, с. Клары Цеткин - проживает 215 человек, с. Мойка - проживает 55 человек) размещение (расстановка) имеющихся источников противопожарного водоснабжения (пожарных гидрантов, искусственных и естественных источников противопожарного водоснабжения) не соответствуют нормативным требованиям пожарной безопасности - нормативное расстояние (радиус) обслуживания источниками противопожарного водоснабжения зданий (сооружений) превышает 200 метров.
• Территории общего пользования в сельских населенных пунктах Заплавное, Клара Цеткино, Алексеевка и Мойка не оснащены первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• Не организованы и не приняты меры по оповещению населения о пожаре. В сельских населенных пунктах Клара Цеткино, Алексеевка и Мойка отсутствуют системы оповещения людей о пожаре.
• Не разработаны и не приняты меры по локализации пожаров и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
• Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности не включены в планы, схемы и программы развития сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области.
• В сельских населенных пунктах Алексеевка, Клары Цеткино и Мойка в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения используются естественные водоёмы (согласно части 4 статьи 68 Федерального закона Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы). Но у данных водоёмов отсутствуют подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
• На территориях поселения и населённых пунктов Алексеевка, Клары Цеткино и Мойка сельского поселения Заплавное муниципального района Борский Самарской области устроены свалки горючих отходов.
• Руководитель организации не обеспечил исправное состояние автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара и не организовал проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя. Акт проверки не оформлен.
• Руководитель организации не обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).
• Глава сельского поселения Заплавное разработал инструкцию о мерах пожарной безопасности не в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
• План эвакуации в здании сельского дома культуры выполнен с нарушением нормативных документов (высота знаков безопасности и символов на плане эвакуации выполнены не в едином масштабе в пределах плана, размеры знаков в плане менее 8 мм., изображение знаков пожарной безопасности не соответствуют ГОСТ Р 12.4.026-2001, размеры плана эвакуации менее 600х400 мм, шрифт надписей высотой менее 5 мм., план выполнен не на основе фотолюминесцентных материалов).
• Двери выхода из зрительного зала в здании сельского дома культуры в фойе не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотненными притворами.
• В здании сельского дома культуры отсутствуют электрические фонари из расчета 1 фонарь на 50 человек.
• Отсутствуют специальные программы обучения мерам пожарной безопасности работников администрации.
• Глава сельского поселения Заплавное не назначил лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты.