Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью выполнения п 2 Плана проведения плановых проверок саморегулируемых организаций СреднеПоволжским управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденного руководителем СреднеПоволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ИВ Панфиловойзадачами настоящей проверки является проверка соблюдения Ассоциацией «Объединение строительных организаций «Волга» требований к саморегулируемым организациям в области инженерных изысканий архитектурностроительного проектирования строительства реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства и их деятельности установленных законодательством Российской Федерации в пределах компетенции РостехнадзораПредметом настоящей проверки является соблюдение Ассоциацией «Объединение строительных организаций «Волга» обязательных требований законодательства к саморегулируемым организациям в области инженерных изысканий архитектурностроительного проектирования строительства реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Нарушено требование пункта 96 Положения о членстве в Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» том числе о размере порядке расчета а также порядке уплаты вступительного взноса членских взносов Утверждено Решением Общего собрания членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 02 от 04 апреля 2018 года а именно не произведено уведомление организаций об исключение из членов Ассоциации в требуемый срок ООО «РСУ 422» исключено из членов Ассоциации 08062018г уведомление направлено юридическому лицу 17062018г Нарушено требования пункта 322 Приложение В Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 План проверок 2021г членов саморегулируемой организации основания проведения плановой проверки соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда заключенным членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров предельному размеру обязательств исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств Копия в электронной форме плана проверок членов саморегулируемой организации не размещены на официальном сайте Ассоциации httposovolgaruУстранено в ходе проведения проверки План проверок 2021г членов саморегулируемой организации основания проведения плановой проверки соответствия фактического совокупного размера обязательств по договорам строительного подряда заключенным членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров предельному размеру обязательств исходя из которого таким членом саморегулируемой организации был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств издан Копия в электронной форме плана проверок членов саморегулируемой организации размещен на официальном сайте Ассоциации 27042021 Приказом Генерального директора Ассоциации от 26042021г 45лс виновные работники Ассоциации привлечены к дисциплинарной ответственности Нарушено требования пункта 102 Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 года а именно в акте проверке не указаны дата и номер приказа Генерального директора Ассоциации о назначении проверки Акт 14одо от 12022021г
• Нарушено требования пункта 33 Приложение Б Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 года а именно в уведомлении на проведение проверки не указывается ИНН организации члена Ассоциации в отношении которого назначена проверка Пример уведомление о проведении проверки 766 от 12112019 г В ходе проведения проверки Ассоциацией приняты меры по устранению указанного нарушения с 15042021 в уведомлении на проведение проверки указывается ИНН организации члена Ассоциации в отношении которого назначена проверка Приказом Генерального директора Ассоциации от 26042021г 45лс виновные работники Ассоциации привлечены к дисциплинарной ответственности Согласно Протокола 02 Общего Собрания членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» г Саратов проводимого 1100 26082020 1700 27082020 выбрано правление Ассоциации из 5 членов из которых 1 независимый член который не связан трудовыми отношениями с организаций и 4 члена состоящих в Ассоциации «Объединения строительных организаций «Волга» что не соответствует требованиям пункта 1 «Положения о постоянно действующем коллегиальном органе управления Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 20 от «02» июля 2019 года в котором предусмотрено что в правление Ассоциации независимые члены должны составлять не менее одной трети членов Нарушено требования пункта 44 Приложение Б Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 года а именно нарушен срок проведения документарной проверки которая не может превышать 5 пяти рабочих дней Так в отношении ООО «ЭнергоЛайн» проверка проведена с 12022020г по 12032020г Акт 83одо от 12032020г
• Нарушено требования приказа 13Осн от 21052019 г а именно проверка проведена не в установленный приказом от 210519 13Осн срок с 300519 по 040619 по приказу с 280519 по 14062019 Нарушено требование пункта 104 Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 года а именно не отправлена копия приказа о проведении проверки в адрес заявителя исх письмо 532 от 25102018г Ассоциация «Объединение строительных организаций «Волга» Нарушено требования пункта 410 Положение о процедуре рассмотрения жалоб на действия бездействие членов саморегулируемой организации и иных обращений поступивших в Ассоциацию «Объединение строительных организаций «Волга» а именно не отправлен акт проверки заявителю исх письмо 532 от 25102018г Ассоциация «Объединение строительных организаций «Волга» Нарушено требование статьи 192 Устава Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 1 от «26» августа 2016 года Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 09 от «01» сентября 2017 года Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «01» февраля 2018 года а именно не проведен аудит бухгалтерской отчетности Ассоциации за 2019г Результаты аудита не размещены на официальном сайте Ассоциации httposovolgaru
• Годовая бухгалтерская отчетность Ассоциации за 2017 2018 2019 годы размещена на официальном сайте Ассоциации httposovolgaru в формате не обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текстаУстранено в ходе проведения проверки 27042021 годовая бухгалтерская отчетность Ассоциации за 2017 2018 2019 годы размещена на официальном сайте Ассоциации httposovolgaru в формате обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста Приказом Генерального директора Ассоциации от 26042021г 45лс виновные работники Ассоциации привлечены к дисциплинарной ответственности В соответствии с частью 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской Федерации стандарты саморегулируемой организации и внутренние документы саморегулируемой организации являются обязательными для всех ее членов их специалистов и иных работниковСтатьей 17 Устава Ассоциации предусмотрено избрание Общим собранием членов Ревизионной комиссии Ревизора Ассоциации которая является органом внутреннего финансового контроля действует на основании Положения утвержденного Общим собранием членов Ассоциации В нарушении указанных норм Ассоциацией не избрана Ревизионная комиссия Ревизор Положение не разработано не утверждено общим собранием членов Ассоциации Нарушено требования п 26 положение о ведении реестра членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утверждено Решением Общего собрания членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 08 от 07082017 года а именно в реестре членов Ассоциации опубликованном на официальном сайте httposovolgarureestrchlenovsro у Акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области «Облкоммунэнерго» регистрационный номер члена в реестре СРО 106 указан Генеральный директор Грачев Сергей Евгеньевич что противоречит выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 26042021 в которой указан Генеральный директор Качалов Александр Федорович ГРН и дата внесения в ЕГРЮЛ записи содержащей указанные сведения от 16122020гУстранено в ходе проведения проверки Приказом Генерального директора Ассоциации от 26042021г 45лс виновные работники Ассоциации привлечены к дисциплинарной ответственности
• Членами Ассоциациии допускается уплата взносов и членских взносов в компенсационный фонд возмещения вреда Согласно выписке о движении средств компенсационного фонда компенсационных фондов саморегулируемой организации в области инженерных изысканий архитектурностроительного проектирования строительства реконструкции капитального ремонта объектов капитального ремонта объектов капитального строительства размещенных на специальном банковском счете специальных банковских счетах а также об остатках средств на специальном банковском счете специальных банковских счетах 40703810814240000158 в Филиале «Центральный» Банка ВТБ ПАО в г Москве на специальном счете размещены средств Пример операция 326 от 041219 оплата по счету 1590 от 04122019 г целевой взнос для оплаты членского взноса членский взнос за октябрь декабрь 2019 г сумма 1625000 без налога НДС от ООО ПКФ «АГРИУС» Операция 336 от 12032020г вступительный взнос по счету 30 от 12032020г Без НДС от ООО «ПРОФСТРОЙ» Допускается выплата средств компенсационного фонда ошибочно перечисленных возмещения вреда без принятия решения Правления Ассоциации что противоречит п 55 Положения о компенсационном фонде возмещения вреда Ассоциации Например «Объединение строительных организаций «Волга» Утверждено Решением Общего собрания членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 10 от 16 октября 2017 года в котором предусмотрено в случае принятия Генеральным директором Ассоциации решения о выплате то Генеральным директором Ассоциации выносится на ближайшее заседание Правления Ассоциации вопрос об осуществлении выплаты из средств компенсационного фонда возмещения вреда Выплаты осуществляются после принятия соответствующего решения Правлением АссоциацииАссоциацией приняты меры по устранению указанного нарушения 27042021 Протоколом 16 заседания правления принято решение о возврате из средств компенсационного фонда возмещения вреда ошибочно перечисленных денежных средств Приказом Генерального директора Ассоциации от 26042021г 45лс виновные работники Ассоциации привлечены к дисциплинарной ответственности В соответствии с пунктом 619 Положения о Дисциплинарном комитете Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга»» новая редакция по итогам заседания Дисциплинарным комитетом выносится мотивированное решение При этом пунктом 620 указанного Положения установлено что при принятии решений либо выработке рекомендаций о наложении дисциплинарного взыскания учитывается характер и тяжесть совершенного членом Ассоциации нарушения требований технических регламентов Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов требований стандартов Ассоциации и правил саморегулирования обстоятельства при которых оно совершено форма нарушения обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность организации члена Ассоциации а также иные обстоятельства которые Комитет признает существенными В нарушение указанных норм решения Дисциплинарного комитета Ассоциации о наложении дисциплинарного взыскания не мотивированы не учитывается характер и тяжесть совершенного членом Ассоциации нарушения требований технических регламентов Положения о контроле Ассоциации требований стандартов Ассоциации и правил саморегулирования обстоятельства при которых оно совершено форма нарушения обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность а также иные обстоятельства которые Комитет признает существенными Протокол от 12022021г 6 заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол от 01032021г 8 заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол от 15032021г 12 заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол от 23032021г 13 заседания Дисциплинарного комитета Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Ассоциацией приняты меры по устранению указанного нарушения с 15042021 решения Дисциплинарного комитета Ассоциации мотивированы дополнены необходимыми сведениями Приказом Генерального директора Ассоциации от 26042021г 45лс виновные работники Ассоциации привлечены к дисциплинарной ответственности

Нарушенный правовой акт:

• Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииЧасть 4 статьи 557 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 96 Положения о членстве в Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» том числе о размере порядке расчета а также порядке уплаты вступительного взноса членский взносов Утверждено Решением Общего собрания членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 02 от 04 апреля 2018 годаЧасть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 10 части 2 статьи 7 Федерального закона от 01122007 315ФЗ «О саморегулируемых организациях»пункта 322 пункта 323 Приложение В Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 годаЧасть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 102 Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 года
• Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 33 Приложение Б Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 годачасти 2 статьи 17 Федерального закона от 01122007 315ФЗ «О саморегулируемых организациях» Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской Федерациипункт 1 «Положения о постоянно действующем коллегиальном органе управления Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 20 от «02» июля 2019 года Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 44 Приложение Б Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 года
• Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПриказ 13Осн от 21052019г Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 104 Положения о контроле Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» за деятельностью своих членов Утверждено Решением Правления Ассоциации «Объедение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «31» января 2019 года Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 410 Положения о процедуре рассмотрения жалоб на действия бездействие членов саморегулируемой организации и иных обращений поступивших в Ассоциацию «Объединение строительных организаций «Волга Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 01122007 315ФЗ «О саморегулируемых организациях»Статья 192 Устава Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 1 от «26» августа 2016 года Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 09 от «01» сентября 2017 года Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «01» февраля 2018 года
• Пункт 11 части 2 часть 5 статьи 7 Федерального закона от 01122007 315ФЗ «О саморегулируемых организациях»п 4 Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций а также требований к технологическим программным лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 14102020 678 Зарегистрировано в Минюсте России 16112020 N 60928 Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииСтатьи 17 Устава Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 1 от «26» августа 2016 года Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 09 от «01» сентября 2017 года Утвержден общим собранием Учредителей Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 01 от «01» февраля 2018 года пп в п 2 ч 3 ст 71 Федерального закона от 01122007 315ФЗ «О саморегулируемых организациях»Часть 2 статьи 5517Части 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 25 Положения о ведении реестра членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утверждено Решением Общего собрания членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 08 от 07082017 года
• Часть 1 4 статьи 5516 Градостроительного кодекса Российской Федерации Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской Федерациип 55 Положения о компенсационном фонде возмещения вреда Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Утверждено Решением Общего собрания членов Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» Протокол 10 от 16 октября 2017 года Часть 10 статьи 555 Градостроительного кодекса Российской ФедерацииПункт 619 620 Положения о Дисциплинарном комитете Ассоциации «Объединение строительных организаций «Волга» новая редакция
• п 44 Положения о СреднеПоволжском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного Приказом Ростехнадзора от 14112018 558ст 5519 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Выданные предписания:

• устранить замечания