Причина проверки:

контроль за осуществлением Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области надлежащего исполнения переданных полномочий на основании мотивированного представления консультанта отдела контрольнонадзорной деятельности в регионах Управления Минкультуры России по ПФО АИ Симонова от 23122020 в рамках рассмотрения обращения председателя Самарского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» от 09112020 91120 содержащего сведения о бездействии Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области по факту нарушений законодательства об объектах культурного наследия при возведении нового объекта капитального строительства на земельном участке по адресу г Самара ул Вилоновская 4 входящем в границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода» г Самара Волжский проспект 4 литеры А Б Б1 В Г Е Ж З И К Л Н О О1 П Р Р1 С Т Т1 У Ф Х Ч Ш Ш1 Щ Щ1 Э1 Ю Ю 1 Ю2 Ю3 подпорная стена заводской набережной главные ворота туннель Волжский проспект 5 ул Ульяновская 2 литеры А Б Г Д Е Е 1 З предупреждение выявление и пресечение нарушений при осуществлении Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области переданных полномочий соблюдение обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Поступление в Управление Минкультуры России по ПФО обращения председателя Самарского регионального отделения Всероссийской общественной организации «Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры» от 09112020 91120 содержащего сведения о бездействии Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области по факту нарушений законодательства об объектах культурного наследия при возведении нового объекта капитального строительства на земельном участке по адресу г Самара ул Вилоновская 4 входящем в границы зон охраны объекта культурного наследия федерального значения «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода» г Самара Волжский проспект 4 литеры А Б Б1 В Г Е Ж З И К Л Н О О1 П Р Р1 С Т Т1 У Ф Х Ч Ш Ш1 Щ Щ1 Э1 Ю Ю 1 Ю2 Ю3 подпорная стена заводской набережной главные ворота туннель Волжский проспект 5 ул Ульяновская 2 литеры А Б Г Д Е Е 1 З

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Состав перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» г Самара Волжский проспект 4 литеры А Б Б1 В Г Е Ж З И К Л Н О О1 П Р Р1 С Т Т1 У Ф Х Ч Ш Ш1 Щ Щ1 Э1 Ю Ю 1 Ю2 Ю3 подпорная стена заводской набережной главные ворота туннель Волжский проспект 5 ул Ульяновская 2 литеры А Б Г Д Е Е 1 З сроки периодичность проведения таких работ указаны в Акте технического состояния от 30092016 г 225162381М без учета мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия Лица допустившие нарушения юридическое лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области должностные лица Филипенко ВМ ВРИО руководителя Управления Стафеев ИС заместитель руководителя начальник отдела государственной охраны Управления Сысоева ЕА консультант отдела государственной охраны Управления
• В охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» утвержденного приказом от 18112016 г 117 не установлены условия доступа к объекту культурного наследия периодичность длительность и иные характеристики доступа с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта а также с учетом вида объекта культурного наследия включенного в реестр категории его историкокультурного значения предмета охраны физического состояния объекта культурного наследия требований к его сохранению характера современного использования данного объекта культурного наследия включенного в реестр Лица допустившие нарушения юридическое лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области должностные лица Филипенко ВМ ВРИО руководителя Управления Стафеев ИС заместитель руководителя начальник отдела государственной охраны Управления Сысоева ЕА консультант отдела государственной охраны Управления
• Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не соблюден срок направления копий охранного обязательства собственникам или иным законным владельцам объекта культурного наследия датированные 27022017 г 28022017 г и 07042017 г а также информации о сроках регистрации ограничений обременений прав в Росреестре с 03102017 г по 28082018 г Лица допустившие нарушения юридическое лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области должностные лица Филипенко ВМ ВРИО руководителя Управления Стафеев ИС заместитель руководителя начальник отдела государственной охраны Управления Сысоева ЕА консультант отдела государственной охраны Управления
• Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области предмет охраны объекта культурного наследия «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» не установлен Лица допустившие нарушения юридическое лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области должностные лица Филипенко ВМ ВРИО руководителя Управления Стафеев ИС заместитель руководителя начальник отдела государственной охраны Управления Сысоева ЕА консультант отдела государственной охраны Управления
• Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области границы территории объекта культурного наследия «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» не установлены Лица допустившие нарушения юридическое лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области должностные лица Филипенко ВМ ВРИО руководителя Управления Стафеев ИС заместитель руководителя начальник отдела государственной охраны Управления Сысоева ЕА консультант отдела государственной охраны Управления
• Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не в полном объеме приняты меры реагирования по итогам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» по факту нарушения пункта 1 статьи 45 Федерального закона 73ФЗ зафиксированные в акте от 06022020 г 0620754 по территории двора и фасадам литер К И указанного объекта наземным способом проведены трубы отопления с последующим утеплением с пробивкой отверстий в стенах здания литера К Лица допустившие нарушения юридическое лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области должностные лица Филипенко ВМ ВРИО руководителя Управления Стафеев ИС заместитель руководителя начальник отдела государственной охраны Управления Сысоева ЕА консультант отдела государственной охраны Управления
• Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области не осуществлен государственный федеральный надзор а именно мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия по факту незаконного строительства нового объекта в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» Лица допустившие нарушения юридическое лицо Управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области должностные лица Филипенко ВМ ВРИО руководителя Управления Стафеев ИС заместитель руководителя начальник отдела государственной охраны Управления Сысоева ЕА консультант отдела государственной охраны Управления

Нарушенный правовой акт:

• пункт 2 статьи 472 Федерального закона от 25062002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»
• пункт 4 статьи 474 Федерального закона от 25062002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»
• пункт 12 статьи 476 Федерального закона от 25062002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» в ред Федерального закона от 03072016 N 361ФЗ
• пункт 1 статьи 91 подпункт 10 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от 25062002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»
• пункт 143 Типового Административного регламента осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации уполномоченными в области сохранения использования популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия федерального государственного надзора за состоянием содержанием сохранением использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения за исключением отдельных объектов культурного наследия перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации утвержденного Приказом Минкультуры России от 01082018 N 1357 далее Административный регламент 1357 пункты 11 и 15 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием содержанием сохранением использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23072015 N 740 пункты 2 и 6 статьи 11 Федерального закона от 25062002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»
• подпункт 1 пункта 129 Административного регламента 1357 пункт 15 Положения 740 подпункт 3 пункта 1 статьи 91 пункт 2 статьи 11 Федерального закона от 25062002 г 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации»
• пп 9 п 6 ст 91 Федерального закона от 25062002 73ФЗ «Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации» далее Федеральный закон 73ФЗ п 5 ст 292 Федерального закона от 06101999 г 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» пп б п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» п 613 Положения о территориальном органе Министерства культуры Российской Федерации утвержденного Приказом Минкультуры России от 07022019 г 121

Выданные предписания:

• Установить состав перечень видов работ по сохранению объекта культурного наследия сроки периодичность проведения таких работ с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия федерального значения «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» г Самара Волжский проспект 4 литеры А Б Б1 В Г Е Ж З И К Л Н О О1 П Р Р1 С Т Т1 У Ф Х Ч Ш Ш1 Щ Щ1 Э1 Ю Ю 1 Ю2 Ю3 подпорная стена заводской набережной главные ворота туннель Волжский проспект 5 ул Ульяновская 2 литеры А Б Г Д Е Е 1 З
• Установить условия доступа к объекту культурного наследия периодичность длительность и иные характеристики доступа «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» с учетом мнения собственника или иного законного владельца такого объекта а также с учетом вида объекта культурного наследия включенного в реестр категории его историкокультурного значения предмета охраны физического состояния объекта культурного наследия требований к его сохранению характера современного использования данного объекта культурного наследия
• Организовать работы по рассмотрению проекта предмета охраны объекта культурного наследия «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» и установить предмет охраны в соответствии с порядком установленным федеральным законодательством
• Организовать работу по установлению границ территории объекта культурного наследия «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг»
• Обеспечить принятие мер реагирования по итогам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» по факту нарушения пункта 1 статьи 45 Федерального закона 73ФЗ зафиксированного в акте от 06022020 г 0620754 согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона 73ФЗ пункта 11 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием содержанием сохранением использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23072015 740 пункта 143 Административного регламента 1357
• Обеспечить осуществление государственного федерального надзора провести мероприятие по контролю за состоянием объекта на основании обращения НВ Казачковой по факту незаконного строительства нового объекта в охранной зоне объекта культурного наследия федерального значения «Производственный корпус Жигулевского пивоваренного завода 1881 1911 гг» принять соответствующие меры реагирования согласно пункта 6 статьи 11 Федерального закона 73ФЗ пункта 11 Положения о федеральном государственном надзоре за состоянием содержанием сохранением использованием популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23072015 740 пункта 143 Административного регламента 1357