|
Номер решения |
В процессе проверки проведены следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки:
- проверка соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований к выполнению геодезических и картографических работ и их результатам, включая соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований к геодезическим сетям специального назначения, в том числе сетям дифференциальных геодезических станций;
- проверка соблюдения установленных законодательством Российской Федерации требований к обеспечению сохранности пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети, а также пунктов геодезических сетей специального назначения, включая сети дифференциальных геодезических станций;
- проверка соблюдения требований к отображению государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах (за исключением морских карт), планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме;
- проверка соблюдения установленных законодательством Российской Федерации о наименованиях географических объектов правил употребления наименований географических объектов в документах, картографических и иных изданиях, на дорожных и иных указателях;
- проверка соблюдения порядка установления местных систем координат.
В ходе проведения вышеперечисленных мероприятий по контролю, были выявлены следующие нарушения:
1. В соответствии с ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.
В соответствии с п. 32 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 (далее - Требования к подготовке межевого плана), в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:
1) система координат;
2) название пункта и тип знака геодезической сети;
3) класс геодезической сети;
4) координаты пунктов;
5) сведения о состоянии наружного знака пункта.
В графе «6» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака пункта и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от состояния такого пункта.
Кадастровым инженером МУП «АПЦ» Мелентьевой Ксенией Николаевной в реквизите «2» (Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана) раздела «Исходные данные» межевого плана № 1 и межевого плана № 2 указано, что при выполнении кадастровых работ в качестве геодезической основы среди прочих был использован геодезический пункт «Комсомольский» геознак на здании, при этом в графе 3 реквизита 2 указано, что данный пункт относится к 3 классу геодезической сети, тогда как в соответствии с «Каталогом координат и высот пунктов государственной геодезической сети и геодезической сети сгущения на Челябинский городской округ Челябинской области» (инв. № К3ДСП/754 от 16.08.2010) данный пункт относится к 4 классу геодезической сети
В связи с изложенным, указанные в межевых планах сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана в части указания класса геодезической сети пункта «Комсомольский», не соответствуют действительности и являются ложными.
2. В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о регистрации в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.
В соответствии с п. 32 Требований к подготовке межевого плана, в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:
1) система координат;
2) название пункта и тип знака геодезической сети;
3) класс геодезической сети;
4) координаты пунктов;
5) сведения о состоянии наружного знака пункта.
В графе «6» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака пункта и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от состояния такого пункта.
Кадастровым инженером МУП «АПЦ» Хачятрян Кариной Арамаисовной в реквизите «2» (Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана) раздела «Исходные данные» межевого плана № 3, межевого плана № 4, межевого плана № 5, межевого плана № 6, межевого плана № 7, межевого плана № 8, межевого плана № 9 указано, что при выполнении кадастровых работ в качестве геодезической основы среди прочих был использован геодезический пункт «ЧВВАКУШ» геознак на здании, при этом в графе 6 реквизита 2 указано, что наружный знак данного пункта «сохранен», тогда как в соответствии с имеющимся в Управлении Росреестра по Челябинской области Актом о повреждении (уничтожении) геодезических пунктов от 21.06.2018, наружный знак геодезического пункта «ЧВВАКУШ» утрачен, в связи с чем не мог являться сохранным в период проведения кадастровых работ, как указано в вышеперечисленных межевых планах.
В соответствии с изложенным, указанные кадастровым инженером МУП «АПЦ» Хачятрян Кариной Арамаисовной в реквизите «2» раздела «Исходные данные» вышеуказанных межевых планов сведения о том, что наружный знак геодезического пункта «ЧВВАКУШ» являлся сохранным в период проведения кадастровых работ, не соответствуют действительности и являются ложными.
3. В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о регистрации в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.
В соответствии с п. 32 Требований к подготовке межевого плана, в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:
1) система координат;
2) название пункта и тип знака геодезической сети;
3) класс геодезической сети;
4) координаты пунктов;
5) сведения о состоянии наружного знака пункта.
В графе «6» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака пункта и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от состояния такого пункта.
Кадастровым инженером МУП «АПЦ» Рыжиковой Юлией Ивановной в реквизите «2» (Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана) раздела «Исходные данные» межевого плана № 11 указано, что при выполнении кадастровых работ в качестве геодезической основы среди прочих был использован геодезический пункт «ЧЭМК» геознак на здании, при этом в графе 7 и графе 8 реквизита 2 указано, что центр и марка данного пункта «сохранны», тогда как в соответствии с имеющимся в Управлении Росреестра по Челябинской области Актом о повреждении (уничтожении) геодезических пунктов от 22.06.2018, центр и марка геодезического пункта «ЧЭМК» утрачены, в связи с чем не могли являться сохранными в период проведения кадастровых работ, как указано в вышеперечисленных межевых планах.
Кроме того, в связи с тем, что утраченные центр и марка геодезического пункта являются основными частями его конструкции, геодезический пункт «ЧЭМК» является полностью утраченным, в связи с чем не мог быть использован при выполнении указанных кадастровых работ.
В соответствии с изложенным, указанные кадастровым инженером МУП «АПЦ» Рыжиковой Юлией Ивановной в реквизите «2» раздела «Исходные данные» межевого плана № 11 сведения о том, что центр и марка геодезического пункта «ЧЭМК» являлись сохранными в период проведения кадастровых работ, не соответствуют действительности и являются ложными.
4. В соответствии с ч. 7 ст. 24 Закон о регистрации в текстовой части технического плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения, включая сведения об использованной при подготовке технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.
В соответствии с п. 28 Требований к подготовке технического плана и составом содержащихся в нем сведений, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953, в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:
1) система координат;
2) название пункта и тип знака геодезической сети;
3) класс геодезической сети;
4) координаты пунктов;
5) сведения о состоянии наружного знака пункта.
В графах «6», «7», «8» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о состоянии (сохранности) соответственно наружного знака пункта, центра пункта, марки на дату выполненного при проведении кадастровых работ обследования и слова «сохранился», «утрачен» или «не обнаружен» в зависимости от их состояния.
Кадастровым инженером МУП «АПЦ» Рыжиковой Юлией Ивановной в реквизите «2» (Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана) раздела «Исходные данные» технического плана № 1, указано, что при выполнении кадастровых работ в качестве геодезической основы среди прочих был использован геодезический пункт «Металлобаза» геознак на здании, при этом в графе 7 и графе 8 реквизита 2 указано, что центр и марка данного пункта «сохранны», тогда как в соответствии с имеющимся в Управлении Росреестра по Челябинской области Актом о повреждении (уничтожении) геодезических пунктов от 22.06.2018, центр и марка геодезического пункта «Металлобаза» утрачены, в связи с чем не могли являться сохранными в период проведения кадастровых работ, как указано в техническом плане № 1.
Кроме того, в связи с тем, что утраченные центр и марка геодезического пункта являются основными частями его конструкции, геодезический пункт «Металлобаза» является полностью утраченным, в связи с чем не мог быть использован при выполнении указанных кадастровых работ.
В соответствии с изложенным, указанные кадастровым инженером МУП «АПЦ» Рыжиковой Юлией Ивановной в реквизите «2» раздела «Исходные данные» технического плана № 1 сведения о том, что центр и марка геодезического пункта «Металлобаза» являлись сохранными в период проведения кадастровых работ, не соответствуют действительности и являются ложными.
5. В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о регистрации в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.
В соответствии с п. 32 Требований к подготовке межевого плана, в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:
1) система координат;
2) название пункта и тип знака геодезической сети;
3) класс геодезической сети;
4) координаты пунктов;
5) сведения о состоянии наружного знака пункта.
В графе «6» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака пункта и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от состояния такого пункта.
Кадастровым инженером МУП «АПЦ» Хачятрян Кариной Арамаисовной в реквизите «2» (Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана) раздела «Исходные данные» межевого плана № 12 и межевого плана № 16, указано, что при выполнении кадастровых работ в качестве геодезической основы среди прочих были использованы геодезический пункт «Белочка» геознак на здании и геодезический пункт «Школьная», при этом в графе 7 и графе 8 реквизита 2 указано, что центры и марки данных пунктов «сохранны», тогда как в соответствии с имеющимся в Управлении Росреестра по Челябинской области Актом о повреждении (уничтожении) геодезических пунктов от 21.03.2017, центры и марки геодезического пункта «Белочка» и геодезического пункта «Школьная» утрачены, в связи с чем не могли являться сохранными в период проведения кадастровых работ, как указано в межевом плане № 12 и межевом плане № 16.
Кроме того, в связи с тем, что утраченные центр и марка геодезического пункта являются основными частями его конструкции, геодезические пункты «Белочка» и «Школьная» являются полностью утраченными, в связи с чем не могли быть использованы при выполнении указанных кадастровых работ.
В соответствии с изложенным, указанные кадастровым инженером МУП «АПЦ» Хачятрян Кариной Арамаисовной в реквизите «2» раздела «Исходные данные» межевого плана № 12 и межевого плана № 16 сведения о том, что центры и марки геодезического пункта «Белочка» и геодезического пункта «Школьная» являлись сохранными в период проведения кадастровых работ, не соответствуют действительности и являются ложными.
6. В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о регистрации в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.
В соответствии с п. 32 Требований к подготовке межевого плана, в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:
1) система координат;
2) название пункта и тип знака геодезической сети;
3) класс геодезической сети;
4) координаты пунктов;
5) сведения о состоянии наружного знака пункта.
В графе «6» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака пункта и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от состояния такого пункта.
Кадастровым инженером МУП «АПЦ» Лахтиной Натальей Сергеевной в реквизите «2» (Сведения о геодезической основе, использованной при подготовке межевого плана) раздела «Исходные данные» межевого плана № 13, межевого плана № 14, и межевого плана № 15 указано, что при выполнении кадастровых работ в качестве геодезической основы среди прочих были использованы геодезический пункт «Белочка» геознак на здании и геодезический пункт «Школьная», при этом в графе 7 и графе 8 реквизита 2 указано, что центры и марки данных пунктов «сохранны», тогда как в соответствии с имеющимся в Управлении Росреестра по Челябинской области Актом о повреждении (уничтожении) геодезических пунктов от 21.03.2017, центры и марки геодезического пункта «Белочка» и геодезического пункта «Школьная» утрачены, в связи с чем не могли являться сохранными в период проведения кадастровых работ, как указано в межевом плане № 13, межевом плане № 14 и межевом плане № 15.
Кроме того, в связи с тем, что утраченные центр и марка геодезического пункта являются основными частями его конструкции, геодезические пункты «Белочка» и «Школьная» являются полностью утраченными, в связи с чем не могли быть использованы при выполнении указанных кадастровых работ.
В соответствии с изложенным, указанные кадастровым инженером МУП «АПЦ» Лахтиной Натальей Сергеевной в реквизите «2» раздела «Исходные данные» межевого плана № 13, межевого плана № 14 и межевого плана № 15 сведения о том, что центры и марки геодезического пункта «Белочка» и геодезического пункта «Школьная» являлись сохранными в период проведения кадастровых работ, не соответствуют действительности и являются ложными.
7. В соответствии с ч. 7 ст. 22 Закона о регистрации в текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей.
В соответствии с п. 32 Требований к подготовке межевого плана, в реквизите «2» раздела «Исходные данные» указываются сведения о государственной геодезической сети или опорной межевой сети, которые применялись при выполнении кадастровых работ:
1) система координат;
2) название пункта и тип знака геодезической сети;
3) класс геодезической сети;
4) координаты пунктов;
5) сведения о состоянии наружного знака пункта.
В графе «6» реквизита «2» раздела «Исходные данные» указываются дата выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния наружного знака пункта и слова «сохранился», «не обнаружен» или «утрачен» в зависимости от состояния такого пункта.
Кадастровыми инженерами МУП «АПЦ» в реквизите «2» раздела «Исходные данные» межевых планов, указанные даты выполненного при проведении кадастровых работ обследования состояния пунктов предшествуют датам заключения договора на выполнение кадастровых работ, на основании и во исполнение которых проводились данные работы, а именно:
- в межевом плане № 8 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 22.04.2019, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 13.05.2019, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 13.05.2019 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 10 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 26.09.2017, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 16.11.2017, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 16.11.2017 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 12 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 20.04.2017, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 10.11.2017, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 10.11.2017 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 17 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 20.04.2018, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 29.01.2019, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 29.01.2019 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 18 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 20.04.2018, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 06.05.2019, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 06.05.2019 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 19 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 20.04.2018, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 25.05.2018, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 25.05.2018 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 20 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 22.04.2019, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 13.05.2019, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 13.05.2019 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 21 подготовленном кадастровым инженером Хачятрян Кариной Арамаисовной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 22.04.2019, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 16.05.2019, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 16.05.2019 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 22 подготовленном кадастровым инженером Мелентьевой Ксенией Николаевной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 22.04.2019, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 10.06.2019, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 10.06.2019 (дата заключения договора);
- в межевом плане № 23 подготовленном кадастровым инженером Рыжиковой Юлией Ивановной указано, что использованные при выполнении кадастровых работ геодезические пункты были обследованы 22.04.2019, тогда как в соответствии с реквизитом «4» (Сведения о кадастровом инженере) раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указано, что межевой план подготовлен на основании договора на выполнение кадастровых работ от 09.08.2019, следовательно, указанные в межевом плане геодезические пункты в соответствии с п. 32 Требования к подготовке межевого плана могли быть использованы при выполнении данных кадастровых работ не ранее 09.08.2019 (дата заключения договора).
В соответствии с ч. 1 ст. 35 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.
В соответствии с вышеизложенным указанные кадастровыми инженерами МУП «АПЦ» Хачятрян Кариной Арамаисовной, Мелентьевой Ксенией Николаевной и Рыжиковой Юлией Ивановной в реквизите «2» раздела «Исходные данные» межевых планов сведения о том, что выполненные при проведении кадастровых работ обследования состояния использованных при проведении кадастровых работ пунктов были проведены до заключения договора на выполнение кадастровых работ, не могут соответствовать действительности в связи с чем данные сведения являются ложными.
В соответствии с указанным в действиях работников МУП «АПЦ» кадастрового инженера Хачятрян Карины Арамаисовны, кадастрового инженера Мелентьевой Ксении Николаевны, кадастрового инженера Рыжиковой Юлией Ивановной, кадастрового инженера Лахтиной Натальи Сергеевны усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния). |