|
Значение |
В Главное управление МЧС России по Самарской области поступило обращение от 11.04.2023 (входящий от 11.04.2023 № ГИ-174-991) по вопросу размещения в подвальном помещении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мечникова, д. 5, офиса товарищество собственников недвижимости «Мечникова 5» (далее – ТСН «Мечникова 5»), отсутствия в офисном помещении ТСН «Мечникова 5» системой пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Установлено, что на объекте надзора отсутствует независимая оценка пожарного риска, расчеты по оценке пожарного риска и решений о непринятии расчетов по оценке пожарного риска;
зарегистрированная декларация пожарной безопасности отсутствует;
разработанные и согласованные в установленном порядке специальные технические условия (СТУ) отсутствуют;
действующее предписание об устранении обязательных требований отсутствует;
сведений о выданных ранее предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований и их исполнение отсутствуют;
сведения о решениях суда об административном приостановлении деятельности отсутствуют;
сведения о наличии индикатора риска, утвержденных приказом МЧС России от 07.06.2021 № 364 «Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного пожарного надзора» (три и более ложных срабатывания АПС на объекте с массовым пребыванием людей и привлечение к административной ответственности эксперта
в области НОР) отсутствуют.
При изучении обращения в соответствии с положениями ч. 2 ст. 59 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ) предприняты мероприятия, направленные на установление личности гражданина, направившего обращение. В ходе проведения указанных мероприятий установлено, что личность гражданки, в адрес которой должен быть направлен ответ, подтверждена 21.04.2023.
В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» организация и осуществление федерального государственного пожарного надзора регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ. По вопросам, относящимся к компетенции территориального органа МЧС России по субъекту Российской Федерации, в соответствии с положениями ч. 1, ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 58, ст. 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, сотрудниками Главного управления в целях оценки достоверности поступивших сведений об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям проведено выездное обследование общедоступных мест (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) многоквартирного жилого дома по адресу: г. Самара, ул. Мечникова, д. 5. В настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлен особый порядок организации проведения контрольных (надзорных) мероприятий и проверок.
По результатам выездного обследования установлено, что по адресу: г. Самара, ул. Мечникова, д. 5, расположен девятнадцатиэтажный многоквартирный жилой дом, II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности - С0, 2016 года постройки, отопление центральное - водяное, дом электрифицирован. Крыша многоквартирного жилого дома плоская. Двери подвальных помещений закрыты на замок.
В связи с вышеизложенным, в рамках предоставленных полномочий, предусмотренных ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ подтвердить достоверность сведений, указанных в обращении, без взаимодействия с контролируемым лицом не представилось возможным.
При этом указанные в обращении, сведения о нарушениях требований пожарной безопасности могут привести к нарушениям следующих обязательных требований, а именно: допускается эксплуатация подвального помещения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Самара, ул. Мечникова, д. 5 (класс функциональной пожарной опасности – Ф 1.3), в части размещения офисного помещения ТСН «Мечникова 5» (класс функциональной пожарной опасности – Ф 1.3), не отвечающее нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности, что является нарушением п. 2 (1), пп. н п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479; в офисном помещении ТСН «Мечникова 5» отсутствует система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, что является нарушением п. 2 (1) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 , ч. Ст. 54, ч. 3 ст. 80, ч. 1 ст. 83, ст. 91 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.4 Свода правил «СП 486.1311500.2020. Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности». оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», таблица 2 Свода правил «СП 3.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», п. 1, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обязанность по выполнению требований пожарной безопасности в местах общего пользования многоквартирного жилого дома, а так же вынесенных в данной связи предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, возложена на управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом.
В соответствии с положениями п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу пп е п. 11 Правил содержание общего имущества включает в себя в том числе и меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.
На основании Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 деятельность по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г. Самара, ул. Мечникова, д. 5, в том числе надлежащее содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, осуществляет товарищество собственников недвижимости «Мечникова, 5» (ОГРН 1226300008285, ИНН 6311193081).
Информация о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда не подтверждена. По итогам рассмотрения обращений сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, не выявлено. В связи с отсутствием подтверждения достоверности сведений
о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям изложенных, руководствуясь разъяснениями МЧС России, содержащихся в «Обзоре правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России. Ответы на наиболее актуальные вопросы организации и осуществления надзорной деятельности МЧС России», основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют.
Основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятий в соответствии с положениями ст. 57 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, отсутствуют.
На основании изложенного, предлагаю:
1. На основании ч. 1 ст. 49, п. 2 ст. 60 Федерального закона № 248-ФЗ, п. 3 ч. 1
ст. 17, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», объявить
товариществу собственников недвижимости «Мечникова 5» (ОГРН 1226300008285, ИНН 6311193081) предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. |