|
🔢 ИНН:
|
6315800971 |
|---|---|
|
🆔 ОГРН:
|
1066315057907 |
|
📍 Адрес:
|
443020, Самарская область, Г. САМАРА, УЛ. ЛЕНИНСКАЯ, Д. Д.73, |
|
🔎 Тип проверки:
|
Внеплановая проверка |
|
📌 Статус:
|
Завершено |
|
⚠️ Нарушения:
|
Да |
|
📅 Дата начала:
|
24.08.2023 |
Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области 24.08.2023 проведена проверка (статус: Завершено). организации МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН: 6315800971) , адрес: 443020, Самарская область, Г. САМАРА, УЛ. ЛЕНИНСКАЯ, Д. Д.73,
Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени
| Адрес | 443020, Самарская область, Г. САМАРА, УЛ. ЛЕНИНСКАЯ, Д. Д.73, |
|---|---|
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения юридического лица |
| Тип объекта проведения КНМ | Представительство |
| Дата и время составления акта о проведении КНМ | 2023-08-31T11:30:00.000000Z |
|---|---|
| Место составления акта о проведении КНМ | 443020, Самарская область, г. Самара, ул. Ленинская, д. 73. |
| Тип адреса места составления акта о проведении КНМ | Место нахождения юридического лица |
| Дата начала | 2023-08-24T16:30:00.000000Z |
| Длительность КНМ (в днях) | 6 |
| Срок проведения КНМ (в рабочих часах) | 6 |
| ФИО | Севастьянов Федор Михайлович |
|---|---|
| Должность | помощник руководителя ТО Росздравнадзора по Самарской области |
| Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ | Проверяющий |
| Характер выявленного нарушения | Сведения о нарушении |
|---|---|
| Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) | 1. Постановлением Правительства Самарской области от 22.12.2022 № 1209, утвердившим ТПГГ, установлено, что контроль за реализацией ТПГГ осуществляется Министерством здравоохранения Самарской области. Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» так же закреплено полномочие органа государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья (коим и является Минздрав Самарской области) по реализации ТПГГ, а так же, пунктом 5 закреплено полномочие по организации медицинской помощи в субъекте. Отсутствие предложений Министерства здравоохранения Самарской области по распределению объемов медицинской помощи в части КТ/МРТ-исследований между частными медицинскими организациями свидетельствует о том, что Министерством ненадлежащим образом реализуются полномочия по реализации ТПГГ; полномочие по формированию предложений по распределению объемов медицинской помощи, прямо предусмотренное Положением о деятельности комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, утвержденным приложением №1 к Приказу Минздрава России от 28.02.2019 №108н, является одним из проявлений исполнения министерством полномочий по организацией оказания медицинской помощи жителям Самарской области. Соответственно, неприменение предусмотренного нормами права механизма реализации возложенных полномочий свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством здравоохранения Самарской области своих полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». 2. Распределение объемов медицинской помощи осуществляется, фактически, без учета реальных возможностей медицинских организаций (наличия соответствующего оборудования и его количества) несмотря на то, что Министерство здравоохранения Самарской области располагает возможностями по анализу возможности медицинских организаций (в том числе, посредством ФРМО), а так же полномочием по представлению предложений по распределению объемов медицинской помощи. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что участие должностных лиц Министерства в работе Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования носит формальный характер, что так же свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством здравоохранения Самарской области своих полномочий, предусмотренных пунктами 3, 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». 3. Отсутствие в функционале ЕМИАС возможности получения врачом сведений о наличии/отсутствии очередности на проведение диагностических видов исследования в конкретной медицинской организации и ее продолжительности, препятствует реализации принципа приоритета интересов пациента при оказании медицинской помощи, как основного принципа охраны здоровья, закрепленного пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», так как пациенту не сообщается о наличии/отсутствии очередности и ее продолжительности, то есть, медицинская помощь организуется без учета рационального использования времени пациента, что является одним из путей реализации указанного принципа, закрепленным пунктом 4 части 1 статьи 6 названного Федерального закона №323-ФЗ. Оператором государственной информационной системы субъекта РФ в сфере здравоохранения – ЕМИАС Самарской области, является ГБУЗ «Самарский областной медицинский информационно-аналитический центр» (учреждение, подведомственное Министерству здравоохранения Самарской области; то есть, Министерство обладает властно-распорядительными полномочиями в отношении указанного учреждения). Изложенное свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством полномочий, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». |
| Код | 2934-08/2023-И |
|---|---|
| Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2023-08-31 |
| Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | 2023-10-30 |
| Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ | а) разработать дорожную карту с конкретными мерами, направленными на ликвидацию очередности на КТ/МРТ-исследования, превышающей нормативное время ожидание медицинской помощи, предусмотренное ТПГГ; б) актуализировать сведения о частных медицинских организациях, принимающих участие в реализации ТПГГ в части оказания услуг по проведению КТ/МРТ-исследований и на их основе разработать предложения по распределению объемов медицинской помощи к очередному заседанию Комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования; в) рассмотреть вопрос о расширении функционала ЕМИАС Самарской области, в части отображения сведений о наличии/отсутствии очередности на проведение диагностических видов исследования в конкретной медицинской организации и ее продолжительности. |
| Положение нормативно-правового акта | п. 3, 5, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», что приводит к нарушению прав граждан – жителей Самарской области на право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, закрепленного частью 2 статьи 19 указанного Федерального закона №323-ФЗ. |
|---|
| ФИО | Бенян Армен Сисакович |
|---|---|
| Должность | Министр здравоохранения Самарской области |
| Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ | Представитель |
| Тип сведений о результате | Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи |
|---|---|
| Текст | акт подписан |
| Вид государственного контроля (надзора) | Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
|---|
| Тип субъекта КНМ | ОГВ |
|---|---|
| Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ | МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ |
| ИНН | 6315800971 |
| ОГРН | 1066315057907 |
| Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП) | 2006-10-29 |
| Форма проведения КНМ | Выездная |
|---|---|
| Вид государственного контроля (надзора) | Государственный контроль (надзор) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
| Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | Электронная почта |
| Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ | 2023-08-23 |
| Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | 10000086956 |
|---|---|
| Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) | Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области |
| ОГРН органа государственного контроля (надзора) | 1066311006860 |
| Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации | 10000001127 |
| Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ | Нет |
|---|---|
| Срок проведения КНМ (в рабочих днях) | 10 |
| Место вынесения решения о согласовании проведения КНМ органом прокуратуры | г. Самара, ул. Чапаевская 151 |
| Должность подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры | Первый заместитель Прокурора |
| ФИО подписанта о согласовании проведения КНМ органа прокуратуры | Харитонов И.В. |
| Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок | Да |
| Цели, задачи, предмет КНМ | Предметом выездной проверки является: Оценка соблюдения Министерством здравоохранения Самарской области прав жителей Самарской области в сфере охраны здоровья, в соответствии с: - ст. 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 18, 19, 29, 37, 44, 89 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | опрос; |
|---|---|
| Дата начала | 2023-08-24 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2023-09-06 |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | получение письменных объяснений; |
| Дата начала | 2023-08-24 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2023-09-06 |
| Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ | истребование документов. |
| Дата начала | 2023-08-24 |
| Дата окончания проведения мероприятия | 2023-09-06 |
| Наименование основания проведения КНМ | (Постановление 336) Непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан |
|---|---|
| Сведения о необходимости согласования КНМ | Нет |
| Документ о согласовании проведения КНМ | Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки |
|---|---|
| Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ | 27-Р |
| Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ | 2023-08-22 |
| Документ о согласовании проведения КНМ | Сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось |
| Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ | 27-Р |
| Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ | 2023-08-22 |
| Положение нормативно-правового акта | на основании ч. 8 ст. 63 Федерального закона от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в связи с поступившей информацией из Территориального фонда обязательного медицинского страхования Самарской области, содержащей сведения о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью жителям Самарской области, выразившейся в несоблюдении Министерством здравоохранения Самарской области права граждан на медицинскую помощь, на основании мотивированного представления помощника руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Самарской области Севастьянова Ф.М. № 16 от 22.08.2023 года. |
|---|
| requirementName | - Федеральный закон РФ от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» |
|---|
| templateRequirementName | - Федеральный закон РФ от 21.11.2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Рос-сийской Федерации» |
|---|---|
| templateRequirementProps | «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» |
| templateRequirementNumber | №323-ФЗ |
| templateRequirementDate | 1917-01-01 |
| templateRequirementArticle | 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 18, 19, 29, 37, 44, 89 |