Предостережение:

• Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Саратовской области Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее – Отдел), в целях недопущения нарушения требований о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности, установленных ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, а также во исполнение п. 2 Перечня поручений по итогам совещания под председательством заместителя Председателя Правительства Саратовской области – Министра сельского хозяйства Саратовской области Р.С. Ковальского по вопросу «О проведении мероприятий по искусственному воспроизводству водных биоресурсов на территории области в 2024 году» от 02.10.2024, проведен анализ действующих водопользователей, осуществляющих деятельность с использованием поверхностного водного объекта на территории Саратовской области. В целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Отделом проведены исследования состояния и способа использования водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Саратовской области, на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия. При проведении анализа выявлены сведения о следующих действиях (бездействиях). Согласно ст. 50 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. Федеральное казенное учреждение «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ») (ИНН 6450108421), в целях недопущения нарушения требований ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в 2022 году согласовало, запланированные на 2022 - 2024гг., работы, а именно следующими заключениями о согласовании: - заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт моста через реку Камышовка на км 236+329 автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-228 «Сызрань - Саратов Волгоград» - Пристанное - Ершов - Озинки - граница с республикой Казахстан (на км 508+329 автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов – Пенза» - Саратов - Пристанное - Ершов - Озинки - граница с республикой Казахстан), Саратовская область» от 06.04.2022 № 01-06-15/2535 (согласованный срок проведения работ - июль 2022 г. - сентябрь 2023г.), - заключение о согласовании планируемой деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт автодороги А-298 автомобильная дорога Р – 208 «Тамбов - Пенза» - Саратов - Приставное - Ершов - Озинки - граница с Республикой Казахстан на участке км 299+250 - км 317+800 (с устройством четырех полос движения), Саратовская область» от 20.07.2022 № 01-06-15/5870 (согласованный срок проведения работ - март 2023 г. - сентябрь 2024 г., исключая период с 01 мая по 30 июня), - заключение о согласовании планируемой хозяйственной деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт моста через ручей Р-229 «Самара - Пугачев - Энгельс – Волгоград» на участке 422+905, Саратовская область» от 18.08.2022 № 01-06-15/6750 (согласованный срок проведения работ – 2023, 2024 гг., исключая период с 01 мая по 30 июня), - заключение о согласовании планируемой хозяйственной деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт моста через ручей Мечетка Р-229 «Самара - Пугачев - Энгельс – Волгоград» на участке 422+905, Саратовская область» от 18.08.2022 № 01-06-15/6751 (согласованный срок проведения работ – 2023, 2024 гг., исключая период с 01 мая по 30 июня), - заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги Р-229 «Самара - Пугачев - Энгельс – Волгоград» на участке км 302+425 км - 312+280 (с устройством четырех полос движения), Саратовская область» от 26.08.2022 № 01-06-15/7021 (согласованный срок проведения работ – 01.03.2023 – 31.10.2024). Частью 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (далее – Положение) установлено, что при осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Частью 2 Положения определены меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Согласно подпунктам б-ж мерами являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. В соответствии с Согласованиями предприятию согласовано проведение работ, указанных в согласовании, при условии заключения договоров искусственного воспроизводства водных биоресурсов с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства и выпуска в водный объект, установленными вышеуказанными договорами молоди стерляди навеской 3 г в количестве: - по согласованию от 06.04.2022 № 01-06-15/2535 – 5372 шт., - по согласованию от 20.07.2022 № 01-06-15/5870 – 1279 шт., - по согласованию от 18.08.2022 № 01-06-15/6750 – 9234 шт., - по согласованию от 18.08.2022 № 01-06-15/6751 – 14789 шт., - по согласованию от 26.08.2022 № 01-06-15/7021 – 710 шт. Частью 7 Положения определено, что мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Между тем, как установлено при анализе баз данных находящихся в ведении Отдела, предприятием договора искусственного воспроизводства водных биоресурсов с Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства (до 01.02.2023) и с Волго-Камским территориальным управлением Росрыболовства (с 01.02.2023 переданы полномочия в области рыбоохраны на территории Саратовской области) не заключались, выпуск в водный объект молоди стерляди не осуществлялся. Следовательно, в действиях ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. За допущенные нарушения - осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 8.48 КоАП Российской Федерации. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ», в лице начальника Логунова Сергея Николаевича, принять исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушения ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Положения «О мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. 2. ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ», в лице начальника Логунова Сергея Николаевича, принять меры по сохранению водных биологических ресурсов в соответствии с Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380.