|
Значение |
На основании анализа поступившего обращения от 17.04.2025г. № 265817295 «На земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 63:15:0000000:1731 ООО ННК-Самаранефтегаз самовольно, без согласия правообладателей, без разрешений на строительство капитальных объектов и на их ввод в эксплуатацию, без утвержденного проекта рекультивации сельскохозяйственных угодий, провело работы по строительству объекта - нефтепровода с причинением вреда плодородному слою почвы. В настоящее время нефтепровод эксплуатируется для перекачки нефти в отсутствие экологической экспертизы и представляет угрозу для окружающей среды и почвы земельного участка», представленных материалов и выездного обследования установлено:
- 15.05.2023г. на земельном участке 63:15:0000000:1731 обнаружено выполнение строительных работ ООО "ННК-Самаранефтегаз" промыслового трубопровода;
- 16.08.2023г. ООО "ННК-Самаранефтегаз" направлено предложение о заключении договора субаренды с владельцем участка, под строительство выкидного трубопровода к скважине №1 Медвежьей структуры;
- 15.04.2025г. на земельном участке 63:15:0000000:1731 обнаружен трубопровод (надземный участок выходящий из земли покрытый нефтесодержащей жидкостью с признаками выделения газа в атмосферу);
- 16.05.2025г при проведении выездного обследования установлено наличие отключенного (видимый разрыв) и опломбированного от скважины промыслового трубопровода, скважина на момент выездного обследования так же находилась в бездействии;
- при проведении анализа Реестра опасных производственных объектов за ООО "ННК-Самаранефтегаз" отсутствуют зарегистрированные опасные производственные объекты относящиеся к Медвежьему месторождению.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее ФЗ-116)
1. Опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.
2. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
Согласно пункта 4 статьи 8 ФЗ-116, ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.
При этом проверяется готовность организации к эксплуатации опасного производственного объекта и к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии, а также наличие у нее договора обязательного страхования гражданской ответственности, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.
Согласно пункта 72 Приказа Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534 «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности» (далее ФНиП №534) промысловый трубопровод представляет собой линейный объект (сооружение) с комплексом технических устройств на нем для транспортирования газообразных и жидких сред (далее - транспортируемые среды) под действием напора (разности давлений) от скважин до запорной арматуры, установленной на входе трубопровода на технологическую площадку (например, ДНС, КС, ЦПС, ПСП, УПН) или на выходе с технологической площадки, до объектов магистрального транспортирования нефти и газа, если иное не предусмотрено внутренними документами эксплуатирующей организации или утвержденными схемами разграничения зон ответственности.
Согласно статье 1 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 №190-ФЗ строительство - создание зданий, строений, сооружений. Таким образом, строительство промыслового трубопровода попадает под понятия, определяемые ГрК РФ.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктами 35 и 34 ФНиП №534 Разработка нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о недрах на основе технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, а также требованиями настоящих Правил.
Проектная документация ОПО обустройства нефтяных и газовых месторождений разрабатывается на основании технических проектов разработки месторождений в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушению обязательных требований: пунктов 1 и 2 статьи 2, пункта 4 статьи 8 ФЗ-116; пунктов 34 и 35 ФНиП №534, а так же ГрК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предлагаю ООО "ННК-Самаранефтегаз" принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований промышленной безопасности в части ввода объектов в эксплуатацию, обеспечения осуществления строительства сооружений в соответствии с проектной документацией, прошедшей экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, а так же регистрации опасных производственных объектов в 10 дневный срок после ввода их в эксплуатацию и при наличии опасных веществ. |
