Предостережение:

• При осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности поступили сведения о следующих действиях (бездействиях). В Средне-Поволжское Управление Ростехнадзора поступило обращение ООО «ТЕХСНАБ» эксплуатируемого опасные производственные объекты и имеющего соответствующую лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных объектов, по вопросу нарушений требований законодательства в области промышленной безопасности. По вопросу проведения земляных работ АО «Самаранефтегаз» на земельном участке, принадлежащим ООО «Техснаб», и на котором расположен опасный производственный объект. В соответствии с п. 1 статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 №116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц. В соответствии с п. 103 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534(далее ФНиП №534), производство работ по реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту следует начинать после выполнения подготовительных мероприятий, приемки объектов исполнителем работ и письменного разрешения руководства эксплуатирующей организации на производство работ. В соответствии с п. 104 ФНиП №534, перед началом выполнения работ по реконструкции, техническому перевооружению и капитальному ремонту ПТ производители работ должны известить о начале и сроках проведения работ организации (собственников), эксплуатирующие сооружения, проходящие в одном техническом коридоре с ПТ, а также органы местного самоуправления, в случае, если указанные работы проводятся на территории или защитная зона строящихся объектов заходит на территорию населенных пунктов. В соответствии с п. 910 ФНиП №534, линейная часть промысловых трубопроводов должна иметь охранную зону, размеры которой устанавливаются проектной документацией. В соответствии с п. 911 ФНиП №534, на территории охранной зоны нефтегазопроводов не допускается устройство колодцев, котлованов и других заглублений, не предусмотренных проектной документацией, за исключением углублений, выполняемых при ремонте или реконструкции по плану производства работ эксплуатирующей организации. Вспашка и обработка земли при ведении сельскохозяйственных работ допускается с письменного разрешения эксплуатирующей организации. В охранных зонах не допускается размещение постоянных и временных объектов капитального строительства, зданий, строений и сооружений, а также выполнение иных действий, создающих помехи нормальной эксплуатации трубопровода и затрудняющих эксплуатирующей организацией осуществлять его техническое обслуживание, ревизию и ремонт. Проектирование, строительство, реконструкция, техническое обслуживание, текущий и капитальный ремонты, консервация и ликвидация сетей инженерно-технического обеспечения, линейных объектов на участках пересечения охранных зон организациями и частными лицами производятся по согласованию с организацией, эксплуатирующей трубопроводы. В соответствии с п. 938 ФНиП №534, при обнаружении на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в проектной документации (документации), работы должны быть немедленно остановлены, приняты меры по обеспечению сохранности указанных коммуникаций и сооружений, установлению их принадлежности и вызову представителя эксплуатирующей организации. По вопросу зарегистрированных объектов указанных в обращении. Указанные в обращении нефтепроводы, эксплуатирующей организацией которых является АО «Самаранефтегаз», а именно: нефтепровод УПСВ «Евгеньевская» - ДНС «Широкинская» (напорный нефтепровод от ДНС «Широкинская» Западно-Коммунарского месторождения Широкинский купол до ДНС «Евгеньевская» Евгеньевского месторождения Евгеньевский купол в Кинельском районе) в Реестре ОПО не числятся, при этом имеются зарегистрированные опасные производственные объекты такие как ДНС-УПСВ «Евгеньевская» и ДНС «Широкинская». В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктом 5 Постановления Правительств РФ от 24.11.1998 № 1371, регистрация объектов производится не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации. Указанный выше трубопровод (нефтепровод УПСВ «Евгеньевская» - ДНС «Широкинская») не зарегистрирован в Реестре, что не обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п. 27 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471. На основании вышеизложенного можно сделать вывод о возможном нарушении требований законодательства - Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534, «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471. Указанные действия (бездействие) могут привести к нарушениям следующих обязательных требований: 1) пункт 2 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ; 2) пункты 103,104,910,911,938 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности", утверждённых Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 534; 3) пункт 5 Постановления Правительств РФ от 24.11.1998 № 1371; 3) п. 27 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утв. Приказом Ростехнадзора от 30.11.2020 № 471. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предлагаю юридическому лицу АО «Самаранефтегаз» принять меры по: - регистрации (внесению изменений) в государственном реестре опасных производственных объектов: Система промысловых (межпромысловых) трубопроводов соответсвующего месторождения, обеспечить осуществление мероприятий по выполнению основных требований промышленной безопасности и обеспечения безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с действующим законодательством. - не допускать работы создающие помехи нормальной эксплуатации трубопровода и затрудняющие эксплуатирующей организацией осуществлять его техническое обслуживание, ревизию и ремонт, не проводить работы в охранной зоне действующих коммуникаций сторонних организаций без их согласования.