Предостережение:

• Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Саратовской области Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее – Отдел), в целях недопущения нарушения требований о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности, установленных ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, на постоянной основе осуществляется анализ действующих водопользователей, осуществляющих деятельность с использованием поверхностного водного объекта на территории Саратовской области. Согласно ст. 50 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации. В целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Отделом проведены исследования состояния и способа использования водных объектов, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Саратовской области, на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия. При проведении анализа выявлены сведения о следующих действиях (бездействиях). Федеральное казенное учреждение «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ управление федеральных автомобильных дорог Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ») (ИНН 6450108421), в целях недопущения нарушения требований ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в 2024 году согласовало, запланированные работы по строительству и реконструкции участков автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов-Пенза» - Саратов - Пристанное - Ершов - Озинки - граница с республикой Казахстан. Строительство автомобильной дороги А-298 автомобильная дорога Р-208 «Тамбов – Пенза» - Саратов - Пристанное - Ершов - Озинки - граница с республикой Казахстан до автомобильной дороги Р-228 Сызрань - Саратов - Волгоград со строительством мостового перехода через р. Волга (Южный обход г. Саратова), Саратовская область. Этап 1. Мостовой переход», а именно заключениями о согласовании от 19.03.2024 № 4/2714, от 10.09.2024 № 4/11127 (далее – Заключения). Работы по Заключениям запланированы в пределах нерестовых участков (Хмелевский и Квасниковско-Приволжский) на водном объекте рыбохозяйственного значения высшей категории (Волгоградское водохранилище). Заключениями Волго-Камское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ВКам ТУ Росрыболовства) согласовало вышеуказанную деятельность при выполнении ряда условий со стороны ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ». Согласно условиям согласований ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ» обязано: - направить заблаговременно уведомление ВКам ТУ Росрыболовства о начале производства работ; - заключить договора искусственного воспроизводства водных биоресурсов с ВКам ТУ Росрыболовства и осуществить выпуск в акваторию Волгоградского водохранилища молоди стерляди - 1478706 шт., сеголетков сазана - 4059189 шт., сеголетков толстолобика - 3351729 шт., сеголетков белого амура - 2919492 шт., выпуск осуществлять ежегодно в течение 3-х лет в следующем количестве: молоди стерляди - 492902 шт., сеголетков сазана - 1353063 шт., сеголетков толстолобика - 1117243 шт., сеголетков белого амура - 973164 шт. Сотрудниками отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Саратовской области Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее - Отдел) в 2024г. и в текущем 2025г. выявлялись факты осуществления производства работ по строительству в рамках Заключений. Однако в адрес ВКам ТУ Росрыболовства уведомление о начале производства работ не поступало. Также, в Отделе отсутствует информация о принятии мер со стороны ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ» по выполнению мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания, определенных ч. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380. Частью 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 (далее – Положение) установлено, что при осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Частью 2 Положения определены меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Согласно подпунктам б-ж мерами являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. Частью 7 Положения определено, что мероприятия по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, предусмотренные подпунктом "з" пункта 2 настоящего Положения (включая содержание и эксплуатацию указанных в этом подпункте производственных мощностей), осуществляются юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, в полном объеме до прекращения такого воздействия на биоресурсы и среду их обитания за счет собственных средств самостоятельно или с привлечением на договорной основе юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих искусственное воспроизводство, акклиматизацию биоресурсов и рыбохозяйственную мелиорацию водных объектов. Принимая во внимание, сроки начала проведения работ, сроки реализации проекта, обязанность ежегодного выпуска в течение 3-х лет в акваторию Волгоградского водохранилища до прекращения воздействия на биоресурсы и среду их обитания, а также сроки, рекомендованные для выпуска молоди в водный объект в соответствии с рекомендациями ФГБНУ «ВНИРО» на 2025-2027 гг., утвержденными протоколом № 6 Биологической секции Ученого совета от 15.02.2024, ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ» обязано в 2025 году осуществить выпуск молоди стерляди в количестве 492902 шт. (не позднее первой-второй декады июля), сеголетков сазана (молодь карповых видов рыб) в количестве 1353063 шт. (при температуре воды в водном объекте выше 10 °С), сеголетков толстолобика в количестве 1117243 шт., сеголетков белого амура в количестве 973164 шт.. Однако, ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ» до настоящего времени не заключило договор искусственного воспроизводства водных биоресурсов с ВКам ТУ Росрыболовства и выпуск водных биологических ресурсов не включен в план на 2025 год. В случаях не осуществления ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ» проведения мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства (выпуска водных биологических ресурсов в водный объект) будут нарушены обязательные требования, установленные ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, а также является невыполнением существенных условия Заключений. Согласование на проведение работ может быть аннулировано, в случаях, не выполнения существенных условий Заключений. За нарушение вышеуказанных требований - осуществление деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 и ч. 2 ст. 8.48 КоАП Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 и ч. 2 ст. 8.48 КоАП Российской Федерации. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1. ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ», в лице начальника Логунова Сергея Николаевича, принять исчерпывающие меры по недопущению нарушения ч. 1 ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, Положения «О мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380. 2. ФКУ УПРДОР «НИЖНЕ-ВОЛЖСКОЕ», в лице начальника Логунова Сергея Николаевича, направить в ВКам ТУ Росрыболовства уведомление о начале производства работ, с указанием фактической даты.