Проверка ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "ОТКРЫТЫЙ ДОМ" В Г. УЛЬЯНОВСКЕ" от 12.11.2025 | выявлены нарушения | средневолжская межрегиональная территориальная государственная инспекция труда

🔢 ИНН:	7327017615
🆔 ОГРН:	1027301487003
📍 Адрес:	432045, обл. Ульяновская, г. Ульяновск, ул. Рябикова, д 31
🔍 Тип проверки:	Объявление предостережения
📌 Статус:	Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:	Да
📅 Дата начала:	12.11.2025

Данные о прокуратуре

Наименование проверочного листа	Прокуратура Ульяновской области

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение	Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Вид КНМ

Значение	Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица	7327017615
ОГРН проверяемого лица	1027301487003
Наименование проверочного листа	ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ "СОЦИАЛЬНО-РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ЦЕНТР ДЛЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ "ОТКРЫТЫЙ ДОМ" В Г. УЛЬЯНОВСКЕ"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса	Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл	ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ	87.90
Наименование проверочного листа	Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая

Сведения об объектах

Адрес объекта проведения КНМ	432045, обл. Ульяновская, г. Ульяновск, ул. Рябикова, д 31

Тип объекта

Значение	Деятельность и действия

Вид Объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Значение

деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Подвид объекта

Значение	деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Значение

деятельность, действия (бездействие) работодателей юридических лиц (организаций) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками, и иных субъектов, которые в соответствии с федеральными законами наделены правом заключать трудовые договоры, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Категория риска - Справочник

Значение	низкий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ	Курепина Татьяна Андреевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение	главный государственный инспектор труда соответствующих территориальных органов

Контрольно надзорный орган

Значение	СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ТРУДА

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате	обращение
Признак главной записи	Нет
Требует согласования	Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме	Да
Требует согласования	Нет
Требует указания даты	Нет

Описание

Значение	Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в пределах компетенции рассмотрено коллективное обращение работников ОГКУСО СРЦН «Открытый дом» в г. Ульяновске по вопросам нарушения трудового законодательства в части изменений графиков работы без предупреждения и согласия работников, принуждения к увольнению, привлечения к сверхурочной работе без согласия работников и оплаты, принуждения к удержанию денежных средств из заработной платы в благотворительный фонд, непредоставления рабочего места и оборудования необходимого для работы, необоснованного снижения стимулирующей части заработной платы. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено следующее. В соответствии со ст. 57 ТК РФ существенным условием, подлежащим в обязательном порядке для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Статьей 103 ТК РФ установлено, что сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. В тоже время, согласно докладу Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) не признается сменной работой режим, при котором замена работников происходит не в течение суток, а за их пределами (например, работа по графику «сутки через трое»). Таким образом, следует различать работу по графику при сменной работе и работу по графику, отличному от пятидневной рабочей недели. Трудовое законодательство не содержит правил составления графика работы, которая сменной не является. Поэтому их не нужно согласовывать с профсоюзом, составлять за 1 месяц. Тем не менее, такой график в пределах учетного периода также не должен содержать переработок, а кроме того, с ним необходимо знакомить сотрудников под подпись. Из устных пояснений и.о. директора Учреждения следует, что графики работы работников составляются за 1 месяц, работников знакомят с графиками под роспись. В тоже время в виду непрерывной работы социально-реабилитационного центра и переодической необходимости замены одних работников другими (ввиду болезни, отпуска, отсутствия) графики изменялись путем добавления в них смен для оставшихся физических работников. При данном подходе, при котором не происходит замены дней, в которых работник работает и в которые отдыхает, необходимо определять добавленные в график дни работы, как привлечение к работе в выходной для работника день и (или) привлечение к сверхурочной работе. Привлечение к работе в выходной день и к сверхурочной работе производится на основании соглашения между работником и работодателем. Из представленных документов следует, что письменные согласия на привлечение к сверхурочной работе имеются. Данная работа оплачена работникам, чья работа признана сверхурочной. В тоже время, установлено, что согласия на привлечение к работе в выходные дня работников дни отсутствуют. В виду частого изменения графика, установить какие именно дни являются для работников выходными, а какие должны быть оплачены как сверхурочная работа не представляется возможным. Кроме того, установлено, что в нарушении ст. 152 ТК РФ работодателем производится подмена сверхурочной работы, оформлением расширения зоны обслуживания, которая оплачена в одинарном размере за фактически отработанное время. По вопросу снижения выплат стимулирующего характера установлено, что выплаты производятся на основании служебных записок руководителей подразделений, в которых работают конкретные работники. Данные служебные записки содержат оцененные критерии интенсивности и качества работы по установленным процентам, на основании указанной оценки балансовой комиссией определяется итоговый процент стимулирования работников. Представленные записки и приказы содержат оценку работы сотрудников в процентном соотношении, все критерии оценены работодателем, произведен итоговый подсчет процентов, изданы приказы, стимулирующие начислены и выплачены. Примененные критерии и проценты соответствуют утвержденным. Однако, представленные в ГИТ документы не содержат подписи работников в ознакомлении с оценкой их деятельности со стороны работодателя, а также не представлен документ, в соответствии с которым работники имеют право оспорить оценку произведенную работодателем, в случае несогласия. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; 2)В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере; 3) В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере; 4) В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) В случае внесения изменений в график работы работников, производить данные действия с согласия работника; 2) В случае привлечения работника к работе в его выходной по графику день необходимо запросить согласие работника и произвести соответствующую оплату; 3) В случае, если работником отработано большее количество часов, чем предусмотрено производственным календарем производить оплату данных часов как сверхурчную работу; 4) не допускать подмену фактически произведенной сверхурочной работы расширением зоны обслуживания; 5) производить ознакомление работников с оценкой их деятельность при начислении стимулирующих выплат по роспись; 6) В локальных нормативных актах по распределению стимулирующих предусмотреть процедуру возможности несогласия работника с произведенной оценкой и пересмотр результатов работы; 7) Произвести перерасчет заработной платы работников, фактически отработавших сверхурочной, но которым оплата за данные часы произведена в одинарном размере как за расширение зоны обслуживания; 1) указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года.

Значение

Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в пределах компетенции рассмотрено коллективное обращение работников ОГКУСО СРЦН «Открытый дом» в г. Ульяновске по вопросам нарушения трудового законодательства в части изменений графиков работы без предупреждения и согласия работников, принуждения к увольнению, привлечения к сверхурочной работе без согласия работников и оплаты, принуждения к удержанию денежных средств из заработной платы в благотворительный фонд, непредоставления рабочего места и оборудования необходимого для работы, необоснованного снижения стимулирующей части заработной платы. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) в адрес работодателя направлен запрос на получение информации, исходя из ответа и представленных документов установлено следующее. В соответствии со ст. 57 ТК РФ существенным условием, подлежащим в обязательном порядке для включения в трудовой договор является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Статьей 103 ТК РФ установлено, что сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг. При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности. Графики сменности доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. В тоже время, согласно докладу Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) не признается сменной работой режим, при котором замена работников происходит не в течение суток, а за их пределами (например, работа по графику «сутки через трое»). Таким образом, следует различать работу по графику при сменной работе и работу по графику, отличному от пятидневной рабочей недели. Трудовое законодательство не содержит правил составления графика работы, которая сменной не является. Поэтому их не нужно согласовывать с профсоюзом, составлять за 1 месяц. Тем не менее, такой график в пределах учетного периода также не должен содержать переработок, а кроме того, с ним необходимо знакомить сотрудников под подпись. Из устных пояснений и.о. директора Учреждения следует, что графики работы работников составляются за 1 месяц, работников знакомят с графиками под роспись. В тоже время в виду непрерывной работы социально-реабилитационного центра и переодической необходимости замены одних работников другими (ввиду болезни, отпуска, отсутствия) графики изменялись путем добавления в них смен для оставшихся физических работников. При данном подходе, при котором не происходит замены дней, в которых работник работает и в которые отдыхает, необходимо определять добавленные в график дни работы, как привлечение к работе в выходной для работника день и (или) привлечение к сверхурочной работе. Привлечение к работе в выходной день и к сверхурочной работе производится на основании соглашения между работником и работодателем. Из представленных документов следует, что письменные согласия на привлечение к сверхурочной работе имеются. Данная работа оплачена работникам, чья работа признана сверхурочной. В тоже время, установлено, что согласия на привлечение к работе в выходные дня работников дни отсутствуют. В виду частого изменения графика, установить какие именно дни являются для работников выходными, а какие должны быть оплачены как сверхурочная работа не представляется возможным. Кроме того, установлено, что в нарушении ст. 152 ТК РФ работодателем производится подмена сверхурочной работы, оформлением расширения зоны обслуживания, которая оплачена в одинарном размере за фактически отработанное время. По вопросу снижения выплат стимулирующего характера установлено, что выплаты производятся на основании служебных записок руководителей подразделений, в которых работают конкретные работники. Данные служебные записки содержат оцененные критерии интенсивности и качества работы по установленным процентам, на основании указанной оценки балансовой комиссией определяется итоговый процент стимулирования работников. Представленные записки и приказы содержат оценку работы сотрудников в процентном соотношении, все критерии оценены работодателем, произведен итоговый подсчет процентов, изданы приказы, стимулирующие начислены и выплачены. Примененные критерии и проценты соответствуют утвержденным. Однако, представленные в ГИТ документы не содержат подписи работников в ознакомлении с оценкой их деятельности со стороны работодателя, а также не представлен документ, в соответствии с которым работники имеют право оспорить оценку произведенную работодателем, в случае несогласия. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3.Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; 2)В соответствии со ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере; 3) В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере; 4) В соответствии со ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При установлении систем премирования коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, определяются виды премий и их размеры, сроки, основания и условия выплаты премий работникам, в том числе с учетом качества, эффективности и продолжительности работы, наличия или отсутствия у работника дисциплинарного взыскания и других показателей. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) В случае внесения изменений в график работы работников, производить данные действия с согласия работника; 2) В случае привлечения работника к работе в его выходной по графику день необходимо запросить согласие работника и произвести соответствующую оплату; 3) В случае, если работником отработано большее количество часов, чем предусмотрено производственным календарем производить оплату данных часов как сверхурчную работу; 4) не допускать подмену фактически произведенной сверхурочной работы расширением зоны обслуживания; 5) производить ознакомление работников с оценкой их деятельность при начислении стимулирующих выплат по роспись; 6) В локальных нормативных актах по распределению стимулирующих предусмотреть процедуру возможности несогласия работника с произведенной оценкой и пересмотр результатов работы; 7) Произвести перерасчет заработной платы работников, фактически отработавших сверхурочной, но которым оплата за данные часы произведена в одинарном размере как за расширение зоны обслуживания; 1) указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года.

Тип документа

Наименование	Выписка о проведении мероприятия
Код	VP_VII

РОСПРОВЕРКИ

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Оценка как работодателя

Общая информация

Подробная информация

Данные о прокуратуре

Вид контроля(надзора) и его номер

Вид КНМ

Сведения о контролируемом лице

ОКВЭДЫ

Сведения об объектах

Тип объекта

Вид Объекта

Подвид объекта

Категория риска - Справочник

Инспекторы

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Контрольно надзорный орган

Основания проведения КНМ

Тип основани проведения КНМ

Описание

Тип документа