|
Значение |
10.02.2026 в отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Удмуртской Республике Волго-Камского территориального управления Росрыболовства из ОП «Каракулинское» МВД России «Сарапульский» поступил материал проверки по факту разлива нефти в р. Сухаревка Каракулинского района Удмуртской Республики. Установлено, что АО «Белкамнефть» проводили планово-диагностические работы на участке нефтетрубопровода Вятской площадки. Технологический процесс предусматривает промывку труб технической водой, в результате которого присутствуют незначительные пленки нефти.
В соответствии с имеющимися полномочиями на основании Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020 № 248-ФЗ (далее – Закон о госконтроле), постановления Правительства РФ «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» от 10.03.2022 № 336 (далее – Постановление № 336), Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 996, должностными лицами отдела с целью оценки достоверности сведений, поступивших из ОП «Каракулинское» МВД России «Сарапульский», проведено выездное обследование и наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) АО «Белкамнефть им. А.А. Волкова» (ИНН 0264015786) при осуществлении деятельности по эксплуатации Вятской площади Арланского нефтяного месторождения.
При проведении выездного обследования акватории р. Кама и ее береговой линии, впадающей в нее р. Сухаревка вблизи д. Сухарево Каракулинского района Удмуртской Республики, следов нефтепродуктов на поверхности водных объектов, по береговой линии водных объектов, не обнаружено.
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее. Средневолжским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству согласована деятельность по проекту «Обустройство Вятской площади Арланского нефтяного месторождения (О согласовании деятельности по проекту «Обустройство Вятской площади Арланского нефтяного месторождения. Первый и второй этапы» от 24.04.2014 № 4/2264, Заключение о согласовании планируемой деятельности по проекту «Обустройство Вятской площади Арланского нефтяного месторождения. Второй этап» от 22.01.2019 № 4/523). Проектами предусмотрено обустройство кустов Вятской площади Арланского нефтяного месторождения нефти, подъездных дорог, узлов запорной арматуры, нефтегазосборных трубопроводов и водоводов. Прокладка проектируемых трубопроводов выполняется подземно, пересекая водные преграды. В административном отношении территория района работ находится в Каракулинском районе Удмуртской Республики. В геоморфологическом отношении проектируемый участок пересекает водные объекты рыбохозяйственного значения – река Сухаревка, река Малая Сухаревка, река Ветлянка, река Жидковка, река Плоская, река Малая, река Чекма, река Большая, оказывая негативное влияние на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, при осуществлении соответствующей деятельности.
В настоящее время Вятская площадь Арланского нефтяного месторождения введена в эксплуатацию и функционирует. Правообладателем месторождения является АО «Белкамнефть им. А.А. Волкова».
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы, должны применяться меры по сохранению водных биологических ресурсов. Меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определены Положением о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785 (далее – Положение № 785).
В соответствии с пп. «в» п. 2, п. 6 Положения № 785 при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, юридические лица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают осуществление производственного экологического контроля за влиянием осуществляемой деятельности на состояние водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренного в качестве меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в документации, обосновывающей осуществление деятельности, которая может оказать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
В соответствии с пп. «г» п. 2, п. 6 Положения № 785 при осуществлении деятельности, оказывающей прямое или косвенное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, юридические лица и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, предусмотренные в качестве меры по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания в документации, обосновывающей осуществление деятельности, которая может оказать негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.
Таким образом, деятельность по эксплуатации нефтяного месторождения на водных объектах рыбохозяйственного значения и в их водоохранной зоне приводит к нарушению ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», а также п. 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785.
Административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
1) АО «Белкамнефть им. А.А. Волкова» принять исчерпывающие меры по недопущению впредь нарушения ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 785. |