|
Значение |
Сотрудником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Саратовской области Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее – Отдел) 24.03.2026, во исполнение требования от 19.03.2026 № 39ж-2026/20000211/Исорг80-26 и в рамках рассмотрения обращения гражданина по вопросам соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при использовании земельных участков в водоохранной зоне водного объекта, принято участие в проводимой Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой проверке. По результатам проведения проверки выявлены сведения о следующих действиях (бездействиях).
Отделом, в рамках проведения проверки проведено выездное обследование территории, указанной в обращении, в пределах водоохранной зоны Саратовского водохранилища.
В ходе визуального обследования установлено, что в границах земельных участков с кадастровыми номерами 64:05:011201:25, 64:05:011201:115, 64:05:011201:114, 64:05:011201:103, 64:05:011201:3, 64:05:011201:116, 64:05:011201:117 и Саратовским водохранилищем проведены работы по берегоукреплению. Работы проведены из ПВХ шпунта забитого в дно водного объекта и железобетона. На момент проведения обследования работы по берегоукреплению не завершены.
Согласно ст. 50 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (аналогичные правила содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, действовавшим до 01.09.2025).
Частью 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 785 (далее – Положение) установлено, что при осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания.
Частью 2 Положения определены меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Согласно подпунктам б-ж мерами являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. (аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, действовавшим до 01.09.2025).
Между тем, при анализе данных, о выданных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства согласованиях на строительство объектов капитального строительства в водоохранной зоне водного объекта, согласование на строительство капитального строения на земельных участках с кадастровыми номерами 64:05:011201:25, 64:05:011201:115, 64:05:011201:114, 64:05:011201:103, 64:05:011201:3, 64:05:011201:116, 64:05:011201:117 не выдавалось.
В случае осуществления строительства в водоохранной зоне Саратовского водохранилища на земельных участках с кадастровыми номерами 64:05:011201:25, 64:05:011201:115, 64:05:011201:114, 64:05:011201:103, 64:05:011201:3, 64:05:011201:116, 64:05:011201:117 без согласования с Федеральным агентством по рыболовству строительства будут нарушены обязательные требования, установленные ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил согласования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 799, Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785.
В целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Отделом проведены исследования состояния и способа использования земельного участка в водоохранной зоне Саратовского водохранилища, на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия.
Согласно выпискам из ЕГРЮЛ:
от 05.05.2026 № КУВИ-001/2026-61359169 земельный участок с кадастровым номером 64:05:011201:114 находится в собственности у Сурганова Виктора Николаевича (собственность от 15.09.2014 № 64-64-03/103/2014-273); дата и место рождения: 20.03.1965, с. Старая Порубежка Пугачевского района Саратовской области; паспорт серия 6309 № 484190, выдан 06.04.2010, Отделом УФМС России по Саратовской области в г. Балаково; СНИЛС 083-491-088 81; ИНН 643901050653 |
