|
Значение |
Отделом государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Саратовской области Волго-Камского территориального управления Росрыболовства (далее – Отдел), в целях недопущения нарушения требований о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности, установленных ст. 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ, проведен анализ действующих водопользователей, осуществляющих деятельность с использованием поверхностного водного объекта на территории Саратовской области. При проведении анализа выявлены сведения о следующих действиях (бездействиях).
Отделом, в рамках рассмотрения обращений вх. от 12.05.2026 № 96-ОГ и от 14.05.2026 № 103-ОГ установлено, что СНТ «Строитель-1» (ИНН 6449026527, ОГРН 103640491227) осуществляет забор (изъятие) водных ресурсов для полива земельных участков, предназначенных для ведения садоводства из р. Волга (р. Саратовка в подпоре Волгоградского водохранилища) на 976 км от устья р. Волга.
Согласно ст. 50 Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при осуществлении деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Данная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации.
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 мая 2025 г. № 799 «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания» утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (аналогичные правила содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 № 384, действовавшим до 01.09.2025).
Частью 6 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2025 г. № 785 (далее – Положение) установлено, что при осуществлении иной деятельности, оказывающей прямое или косвенное негативное воздействие на биоресурсы и среду их обитания, юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обеспечивают выполнение мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания.
Частью 2 Положения определены меры по сохранению биоресурсов и среды их обитания. Согласно подпунктам б-ж мерами являются оценка воздействия планируемой деятельности на биоресурсы и среду их обитания; производственный экологический контроль за влиянием осуществляемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания; предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов; установка эффективных рыбозащитных сооружений в целях предотвращения попадания биоресурсов в водозаборные сооружения и оборудование гидротехнических сооружений рыбопропускными сооружениями в случае, если планируемая деятельность связана с забором воды из водного объекта рыбохозяйственного значения и (или) строительством и эксплуатацией гидротехнических сооружений; выполнение условий и ограничений планируемой деятельности, необходимых для предупреждения или уменьшения негативного воздействия на биоресурсы и среду их обитания (условий забора воды и отведения сточных вод, выполнения работ в водоохранных, рыбоохранных и рыбохозяйственных заповедных зонах, а также ограничений по срокам и способам производства работ на акватории и других условий), исходя из биологических особенностей биоресурсов (сроков и мест их зимовки, нереста и размножения, нагула и массовых миграций); определение последствий негативного воздействия планируемой деятельности на состояние биоресурсов и среды их обитания и разработка мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания, направленных на восстановление их нарушенного состояния, по методике, утверждаемой Федеральным агентством по рыболовству, в случае невозможности предотвращения негативного воздействия; проведение мероприятий по устранению последствий негативного воздействия на состояние биоресурсов и среды их обитания посредством искусственного воспроизводства, акклиматизации биоресурсов или рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, в том числе создания новых, расширения или модернизации существующих производственных мощностей, обеспечивающих выполнение таких мероприятий. (аналогичные требования содержатся в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29.04.2013 № 380, действовавшим до 01.09.2025).
В целях проведения оценки достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Отделом проведены исследования состояния и способа использования акваторий водных объектов, на основании информации, содержащейся в государственных информационных системах, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного взаимодействия.
При анализе данных, о выданных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства водопользователям согласований установлено, что СНТ «Строитель-1» (ИНН 6449026527, ОГРН 103640491227) осуществляет деятельность по забору (изъятию) водных ресурсов, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а также без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
СНТ «Строитель-1» (ИНН 6449026527, ОГРН 103640491227) осуществляет водозабор (изъятие) водных ресурсов из р. Волга ((р. Саратовка в подпоре Волгоградского водохранилища) в Красноярском муниципальном образовании, Энгельсского муниципального района, Саратовской области с нарушением требований о сохранении водных биоресурсов и среды их обитания при осуществлении градостроительной и иной деятельности.
Следовательно, в действиях СНТ «Строитель-1» (ИНН 6449026527, ОГРН 103640491227) имеются признаки нарушения обязательных требований, установленные ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правил согласования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2025 № 799, Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 785.
За допущенные нарушения - осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без применения мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, предусмотренных законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 и ч. 2 ст. 8.48 КоАП Российской Федерации. |
