|
Значение |
Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в пределах компетенции рассмотрено обращение Барышева Алексея Юрьевича в отношении работодателя — УМУП «Ульяновскводоканал» по вопросу режима рабочего времени и оплаты труда.
В обращении указано, что с 2021 года работнику произведена неполная оплата труда. Так, вопреки установленному в трудовом договоре режиме рабочего времени, Барышев А.Ю. привлекался к работе в режиме 3 дня работа 3 дня отдыха, 10 часовая смена, в среднем отрабатывал по 150 часов в месяц, в тоже время оплата оклада произведена не в полном обьеме.
С целью проверки изложенных в обращении фактов, на основании статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в адрес УМУП «Ульяновскводоканал» направлен запрос на предоставление информации, из ответа установлено, что между Барышевым А.Ю. и и вышеуказанной организацией в период с 01.11.2021 по 14.07.2025 г. заключен трудовой договор, согласно которому работник приняты на должность мастера водопроводных сетей Засвияжского ремонтно-эксплуатационного управления.
В соответствии с условиям договора режим рабочего времени установлен графиком № 2-1, 10 часовая рабочая смена при суммированном учете рабочего времени периодом 1 календарный год. Оплата труда состоит из оклада, надбавок и премий.
Из пояснений и документов предоставлены работодателем следует, что график №2-1 устанавливает следующий режим работы — 11 часовая смена, 3 дня работы, 3 дня отдыха.
Согласно ст. 100 Трудового кодекса РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
Статьей 104 Трудового кодекса РФ установлено, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
В случае, если по причинам сезонного и (или) технологического характера для отдельных категорий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, установленная продолжительность рабочего времени не может быть соблюдена в течение учетного периода продолжительностью три месяца, отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективным договором может быть предусмотрено увеличение учетного периода для учета рабочего времени таких работников, но не более чем до одного года.
Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. Для работников, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.
В виду того, что в УМУП «Ульяновскводоканал» для работников (в том числе для Барышева А.Ю.) установлен суммированный учет рабочего времени, на каждый календарный год составляется график работы исходя из 11 часового рабочего дня и необходимости обеспечения бесперебойной работы служб и устранения аварий. Данный график составляет на 1 год и, учитывая, что введен режим суммированного учета рабочего времени норма работы работников, которую должны отработать и из которой ведется расчет часовой тарифной ставки каждый месяц составляет различное количество часов.
В тоже время, при составлении данного графика, работодатель должен руководствоваться установленными нормами Производственного календаря, утверждаемого Правительством РФ на каждый календарный год. При этом, если введен суммированный учет рабочего времени 1 календарный год, то норма часов за месяц может не совпадать с Производственным календарем (в одном месяце может быть больше, в других- меньше), но по итогам календарного года (при сложении все часов) норма должна соответствовать утвержденной за год. Например, норма в 2024 г. составляла за год 1972 часа исходя из 40-часовой рабочей недели, следовательно график составляется таким образом, что бы по итогам года соблюсти данную норму.
Из представленных работодателем документов (табелей учета рабочего времени, графиков работы и расчетных листов) следует, что Барышевым А.В., из-за введенной 10 часовой рабочей смены, не отрабатывалось установленное количество часов и расчет оклада производился по следующей формуле: установленный оклад разделить на количество часов по установленной в конкретном месяце норме умножить на количество отработанных часов, без учета сверхурочной работы, которая оплачивается отдельно.
Например: в октябре 2024 г. норма по расчетам суммированного учета составила 165 часов, работником отработано 120 часов (без учета сверхурочных), оклад 19755 разделить на 165 часов = 119, 2 тарифная ставка умножить на 120 часов = 14367,27 руб; в январе 2024 г. норма расчетам суммированного учета 165 часов, Вами отработано 120 (без учета праздничных, которые оплачены отдельно), оклад 18 291 руб. разделить на 165 часов = 110,85 руб. тарифная ставка умножить на 120 отработанных часов = 13 302 руб. оклад за фактически отработанное время.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Данная норма обязывается работодателя в том числе предоставить работнику работу в том объеме, который установлен договором. Если работник принят на 1 ставку, то работодатель обязан предоставить нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, для возможности получения работником полной оплаты труда.
По соглашению между работодателем и работником последнему может быть установлен неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (в т. ч. с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время можно установить сотруднику при приеме на работу или после трудоустройства. Таким образом, работник будет трудиться на условиях неполного рабочего времени (ч. 1 ст. 93 ТК РФ).
Неполный рабочий день – это сокращение часов работы в каждом из рабочих дней (например, 6 рабочих часов в день вместо 8 часов).
Неполная рабочая неделя – это уменьшение количества рабочих дней в каждой рабочей неделе (например, 4 рабочих дня при пятидневной рабочей неделе, установленной у работодателя).
Работник может работать одновременно на условиях неполного рабочего дня и неполной рабочей недели (например, 4 рабочих дня в неделю по 6 рабочих часов).
Трудовое законодательство не ограничивает круг лиц, которые могут работать на условиях неполного рабочего времени. Поэтому трудиться на таких условиях может любой сотрудник. Режим неполного рабочего времени устанавливается по обоюдному согласию работника и работодателя. При этом работодатель не вправе принуждать сотрудника к переводу на такой режим работы (письмо Роструда от 25.12.2024 № ПГ/27122-6-1).
В случае изменения организационных или технологических условий труда, которое может повлечь массовые увольнения работодатель имеет право ввести режим неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев с учетом мнения профсоюза (ч. 5 ст. 74 ТК РФ). При этом работодатель обязан уведомить всех работников о введении режима неполного рабочего времени не позднее чем за два месяца до предстоящих изменений (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).
Если работник не согласен работать на новых условиях, его необходимо уволить по правилам п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с соблюдением, установленного законом порядка. Если указанные выше причины и условия отсутствуют, работодатель не вправе в одностороннем порядке установить сотруднику режим неполного рабочего времени (письмо Роструда от 25.12.2024 № ПГ/27122-6-1). Если сотрудник согласен на новые условия, следует заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ).
УМУП «Ульяновскводоканал» предоставил в ГИТ информацию, согласно которой на предприятии с 2013 года действует режим неполного рабочего времени, работник переведены с 11 часов смены на 10 часовую, при этом данные условия и недоработка компенсируются надбавкой за напряженный режим работы в сумме 15 % от оклада. В отношении Барышева А.В. работодателем также установлен режим неполного рабочего времени, с данной доплатой, но расчетом оклада из 11 часов смены и суммированного учета рабочего времени 1 календарный год.
Однако, представителем УМУП «Ульяновскводоканал» не представлены какие-либо документы, которые свидетельствуют о факте перевода Барышева А.Ю. на неполный режим рабочего времени. В трудовом договоре данное существенное условие отсутствует, дополнительное соглашение о внесении изменений в трудовой договор в части введения неполного рабочего дня не представлено, приказы об установлении для Барышева А.Ю. такого режима работы не представлены, уведомление о переводе на неполное время отсутствует.
Таким образом, в отношении работника не может применять неполный режим рабочего времени и работодатель обязан предоставить Барышеву А.Ю. норму часов, установленную трудовым договором с сохранением оплаты труда. При этом расчет тарифной ставки для определения суммы оклада велся исходя из увеличенной нормы 11 часового рабочего дня и суммированного учета год, при котором работодателем незаконного устанавливалась норма: в 2021 году 2002 часа вместо 1972 часов, в 2022 году 2002 часа вместо 1973 часов, в 2023 году 2013 часов вместо 1973 часов, в 2024 году 2013 часов вместо 1979 часов, в 2025 году 2013 часов вместо 1972 часов.
Таким образом, работодателем нарушен порядок введения неполного режима рабочего времени, незаконно увеличена в отношении Барышева А.Ю. норма часов в календарном году, следовательно произведен некорректный расчет оплаты при заниженной тарифной ставке.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
2) В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
3) Статьей 104 Трудового кодекса РФ установлено, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.
4)По соглашению между работодателем и работником последнему может быть установлен неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя (в т. ч. с разделением рабочего дня на части). Неполное рабочее время можно установить сотруднику при приеме на работу или после трудоустройства. Таким образом, работник будет трудиться на условиях неполного рабочего времени (ч. 1 ст. 93 ТК РФ).
5)В случае изменения организационных или технологических условий труда, которое может повлечь массовые увольнения работодатель имеет право ввести режим неполного рабочего времени на срок до 6 месяцев с учетом мнения профсоюза (ч. 5 ст. 74 ТК РФ). При этом работодатель обязан уведомить всех работников о введении режима неполного рабочего времени не позднее чем за два месяца до предстоящих изменений (ч. 2 ст. 74 ТК РФ).
Если работник не согласен работать на новых условиях, его необходимо уволить по правилам п.2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с соблюдением, установленного законом порядка. Если указанные выше причины и условия отсутствуют, работодатель не вправе в одностороннем порядке установить сотруднику режим неполного рабочего времени (письмо Роструда от 25.12.2024 № ПГ/27122-6-1). Если сотрудник согласен на новые условия, следует заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору (ст. 72 ТК РФ).
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
1) При переводе работников на неполный режим рабочего времени, соблюдать процедуру установленную либо ст. 74 ТК РФ (с предварительного уведомления), либо ст. 72 ТК РФ в части заключения добровольного соглашения сторон. В трудовых договорах с работниками, дополнительных соглашениях необходимо прописывать условия о неполном режиме рабочего времени;
2) При составлении графика работы при суммированном учете рабочего времени не превышать нормального числа рабочих часов за учетный период, которое установлено Производственным календарем;
3) Произвести перерасчет заработной платы Барышева А.Ю. с учетом отсутствия у работника в трудовом договоре условий о неполном режиме рабочего времени и невозможностью установления для работника увеличенной нормы за календарный год, противоречащей Производственному календарю.
5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном
Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года.
(указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения)
Главный государственный инспектор труда Курепина Татьяна Андреевна
Главный государственный инспектор труда Курепина Татьяна Андреевна
тел. 442956, git73@rostrud.gov.ru |
