Предостережение:

• В Средневолжскую межрегиональную территориальную государственную инспекцию труда (г. Ульяновск) из Администрации города Ульяновска поступил акт ведомственного контроля, о нарушении трудового законодательства МБДОУ детский сад № 175 части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) должностная инструкция учителя-логопеда от 28.08.2023 разработана на основании проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее -Минтруда) «Об утверждении профессионального стандарта «Педагог-дефектолог» (учитель—логопед, сурдопедагог, олигофренопедагог, тифлопедагог)», подготовленного 15.09.2016, который не вступил в силу, не был официально опубликован и, следовательно, не является действующим нормативным правовым -актом, что делает указание на него в качестве нормативного основания локального акта неправомерным. В нарушение части 1 статьи 8 ТК РФ работодатель не обеспечил содержание локальных нормативных актов в актуальном состоянии в 2024 году: пункт 1.1 должностной инструкции главного бухгалтера, утверждённой от 30.12.2021, содержит ссылку на приказ Минтруда от 22.12.2014 № 1061н «Об утверждении профессионального стандарта «Бухгалтер», утративший силу на основании приказа Минтруда от 21.02.2019 № 103н; в пункте 1.5 должностной инструкции уборщика служебных помещений, утверждённой от 30.12.2021, содержится ссылка на СанПиН от 30.07.2013 № 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утратившие силу на основании постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1631; в пункте 1.1 должностной инструкции дворника, утверждённой от 30.12.2021, содержится ссылка на нормативно-правовой акт — приказ Минтруда Российской Федерации от 21.12.2015 № 1075н, утвердивший профессиональный стандарт 16.077 «Рабочий по комплексной уборке территории, относящейся к общему имуществу в многоквартирном доме», утративший силу с 01.03.2023 на основании приказа Минтруда России от 14.09.2022 № 534н. В нарушение части 2 статьи 22 ТК РФ работодатель не ознакомил работников под роспись в 2024 году с графиком отпусков на 2025 год, дата утверждения и подписи работников об ознакомлении с графиком отпусков отсутствуют, в графике отпусков на 2024 год, также отсутствуют дата утверждения и подписи работников об ознакомлении; не ознакомил принятых работников в 2024 году с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью, так работодатель не ознакомил с должностной инструкцией, утверждённой от 28.08.2023, педагога-психолога Миридонову Н.В., которая на основании дополнительного соглашения к трудовому договору от 03.09.2024 № 31 выполняет работу по указанной должности в порядке совмещения, и не ознакомил принятых в 2024 году работников с Положением о материальном стимулировании работников муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 175, утверждённым 14.12.2021. В нарушение статей 60.2 и 84.1 ТК РФ работодатель, оформив с дворником Халитовым И.Ф. дополнительное соглашение от 04.09.2023 к трудовому договору 10.09.2024 № 16 об установлении доплаты за совмещение должности рабочего по обслуживанию и ремонту зданий, впоследствии неправомерно прекратил трудовые отношения посредством издания отдельных приказов о расторжении трудовых договоров: по совмещаемой должности рабочего по обслуживанию и ремонту зданий от 15.10.2024 № 29-л и по основной должности дворника от 16.04.2024 № 8-л. В нарушение части 1 и части 3 статьи 68 ТК РФ в МБДОУ № 175 в 2024 году выявлено разночтение между содержанием дополнительного соглашения к трудовому договору и приказу об увеличении объёма работы работника, так в дополнительном соглашении от 16.09.2024 б/н отсутствует размер оплаты труда за совмещение должности дворника главным бухгалтером Москаленко Н.Д., а в приказе от 16.09.2024 № 27-л указан размер оплаты труда за совмещение и в дополнительном соглашении от 04.09.2023 установлена трудовая функция уборщика служебных помещений, а в приказе от 04.09.2023 № 35/1-л установлена трудовая функция рабочего по обслуживанию и ремонту зданий. В нарушение статьи 100, части 4 статьи 104, части 4 статьи 189 ТК РФ в Правилах внутреннего трудового распорядка от 09.09.2024 (далее - Правила) в МБДОУ № 175 не предусмотрены: время начала и окончания работы, время обеденных перерывов в работе для отдыха и питания административного персонала, время обеденных перерывов в работе для отдыха и питания для педагогического персонала. Кроме того, Правила не содержат актуализированные сведения в соответствии с изменениями, внесёнными в ТК РФ в 2023 - 2024 годах, а именно: отсутствуют сведения об изменении условий о минимальной заработной плате; отсутствует актуальная информация о днях выплаты заработной платы; отсутствует порядок учёта и расследование микротравм, мероприятия по профилактике травматизма. В нарушение частей 1, 2 и 3 статьи 123 ТК РФ в МБДОУ № 174 в 2024 году не соблюдался порядок извещения работников о времени начала отпуска. Так, работники о времени начала отпуска извещены под роспись позднее, чем за две недели до его начала. Уведомления о начале ежегодного основного оплачиваемого отпуска вручались позднее, чем за две недели до начала отпуска, в уведомлениях отсутствует дата вручения уведомления. В проверяемом периоде выявлено 5 случаев несвоевременного извещения работников о начале отпуска. Так, инструктор по физической культуре Медведева Е.К. уведомлением от 23.05.2024 б/н извещена о начале отпуска с 04.06.2024; воспитатель Черевова В.В. уведомлением от 15.04.2024 б/н извещена о начале отпуска с 22.04.2024; воспитатель Шумихина В.В. уведомлением от 26.01.2024 б/н извещена о начале отпуска с 06.02.2024; воспитатель Данилина Т.А. уведомлением от 02.11.2024 б/н извещена о начале отпуска с 11.11.2024; главный бухгалтер Москаленко Н.Д. уведомлением от 26.08.2024 б/н извещена о начале отпуска с 08.07.2024. В нарушение статьи 135 ТК РФ в МБДОУ № 175 в 2024 году при установлении персональных надбавок работникам за дополнительную работу, не входящую в функциональные обязанности, с работниками не заключались дополнительные соглашения к трудовым договорам. Выявлено более 90 случаев, нарушение системное. Так, с 9 работниками в соответствии с приказом от 25.01.2024 № 8/2 «О персональной надбавке» за январь 2024 не были заключены дополнительные соглашения: с мастером по стирке белья Борисовой Р.А., персональная надбавка 5338,23 руб; кастеляншей Мартыновой Л.К., персональная надбавка 3202,94руб; музыкальным руководителем Серд Т.А., персональная надбавка 9437,60 руб; бухгалтером Бондарь В.Ф. персональная надбавка 5850,36 руб; заведующим хозяйством Ягиной С.В. персональная надбавка 4854,08 руб; учителем-логопедом Олейниковой А.С. персональная надбавка 1093,13 руб; делопроизводителю Кривовой Н.Р., персональная надбавка 2195,47 руб; педагогу-психологу Халитовой М.В., персональная надбавка 10498,62 руб; сторожу Феткулловой Р.В. персональная надбавка 4989,00 руб. В нарушение Приложения № 1 к Постановлению Министерства труда Российской Федерации от 31.12.2002 № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные -договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности» работодатель неправомерно заключил договор о полной материальной ответственности с работниками занимающими должность, отсутствующую в Приложение № 1: договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 07.12.2021 б/н со сторожем Шагиновым А.В. (трудовой договор от 04.08.2020 № 12), договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 11.01.2023 б/н со сторожем Феткулловой Р.В. (трудовой договор от 11.01.2023 № 1) и договор о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.03.2023 б/н со сторожем Кечаевым А.П. (трудовой договор от 01.03.2023 № 3). В нарушение статьи 151 ТК РФ в 2024 году в МБДОУ №175 при совмещении работниками должностей на время отсутствия основного работника (отпуск, болезнь) ни с одним работником не заключались дополнительные соглашения к действующим трудовым договорам, не возлагались обязанности на период отсутствия в день отсутствия или накануне, готовился только общий приказ о доплате в конце месяца на основании личных заявлений работников, выполнивших дополнительную работу с января по декабрь 2024 года (приказы по основной деятельности о доплате: от 25.01.2024 № 11, от 27.02.2024 № 29/1, от 27.03.2024 № 48, от 24.05.2024 № 92, от24.04.2024 № 70, от 24.06.2025 № 115, от 29.07.2024 № 145/1, от 26.08.2024 № 173, от 26.09.2024 № 227, от 24.10.2024 № 265, от 25.11.2025 № 289/1, от 25.12.2024 № 316). Выявлено более 120 случаев, нарушение системное. В нарушение статьи 193 ТК РФ в МБДОУ № 175 в проверяемом периоде нарушена процедура порядка применения дисциплинарных взысканий. Выявлен один случай: приказ от 02.08.2024 №152 о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания специалисту по закупкам Ионовой Н.В. Работодателем не затребовано письменное объяснение данного работника, кроме того, приказ о применении дисциплинарного взыскания не содержит сути дисциплинарного проступка, в приказе не указаны время, место, обстоятельства совершения проступка, конкретные должностные обязанности; которые не исполнил работник. В нарушение части 9 статьи 136,173 ТК РФ в МБДОУ № 175 оплата отпуска работникам произведена позднее, чем за три дня до его начала, в проверяемом периоде выявлено 7 случаев несвоевременной оплаты сумм отпускных работникам; не был издан приказ для предоставления учебного отпуска воспитателю Панофеновой О.С. для прохождения курсов повышения квалификации по дополнительной профессиональной программе «Инновационныые подходы к воспитанию и развитию детей дошкольного возраста в поликультурном образовательном пространстве по очно-заочной форме обучения» в соответствии с договором об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам от 29.11.2021 № 1-13/22 с ФГБОУ ВО «УлГПУ им. И. Н. Ульянова». Так, воспитателю Панофеновой О.С. сумма компенсации за дополнительный учебный оплачиваемый отпуск произведена 02.02.2024, тогда как согласно приказу от 29.07.2024 №4 «О курсах повышения квалификации» участие работника в обучении предусмотрено с 15.01.2024 (платёжное поручение от 02.02.2024 № 219719, номер реестра 7); воспитателю Волковой В.А. оплата учебного оплачиваемого отпуска произведена 16.04.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 12.04.2024 №18/1-0 предоставлен работнику с 13.04.2024 (платёжное поручение от 16.04.2024 № 520559, реестр № 24); заместителю заведующего по учебно-воспитательной работе Кочуровой Е.А. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 04.09.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 10.06.2024 №35-о предоставлен работнику с 20.06.2024 (платёжное поручение от 17.06.2024 № 732644, реестр № 47); учителю-логопеду Олейниковой А.С. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 17.06.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 10.06.2024 №35-о предоставлен работнику с 20.06.2024 (платёжное поручение от 17.06.2024 № 732644, реестр № 47); сторожу Шагинову А.В. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 12.07.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 29.07.2024 № 49-о предоставлен работнику с 15.07.2024 (платёжное поручение от 15.07.2024 № 835312, реестр № 58); заведующему хозяйством Ягиной С.В. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 05.08.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 01.08.2024 № 55-о предоставлен работнику с 07.08.2024 (платёжное поручение от 05.08.2024 № 892020, реестр № 65); воспитателю Данилиной Т.А. оплата ежегодного основного оплачиваемого отпуска произведена 06.08.2024, тогда как отпуск согласно приказу от 07.08.2024 № 58-о предоставлен работнику с 09.08.2024 (платёжное поручение от 06.08.2024 № 896214, реестр № 65). В нарушение статьи 236 ТК РФ компенсация за несвоевременную оплату отпуска работникам в 2024 году не начислялась. В нарушение абзаца первого статьи 285 ТК РФ работодатель не указал, что выплачивает совместителям заработную плату- пропорционально отработанному времени, так: в пункте «б» части 13 раздела 4 трудового договора Самойлова Д.В. от 16.10.2024 № 33 указано доведение заработной платы до МРОТ без учёта пропорциональности отработанного времени; в пункте «б» части 13 раздела 4 трудового договора Ионовой Н.В. от 01.08.2023 № 12 указано доведение заработной платы до МРОТ без учёта пропорциональности отработанного времени; в пункте «б» части 13 раздела 4 трудового договора Мартыновой Л.К. от 15.12.2023 № 22 указано доведение заработной платы до МРОТ без учёта пропорциональности отработанного времени; в пункте «б» части 13 раздела 4 трудового договора Кривовой Н.Р. от 04.07.2023 № 9 указано доведение заработной платы до МРОТ без учёта пропорциональности отработанного времени. В нарушение части 4 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке труда» в МБДОУ детский сад № 175 специальная оценка условий труда на рабочих местах проводится работодателем реже, чем один раз в пять лет (отчёты о проведении специальной оценки условий труда от 17.07.2018 и от 21.10.2025 соответственно). В нарушение части 5.1 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке труда» МБДОУ № 175 не представлено подтверждение направления в установленном порядке в течение трёх рабочих дней со дня утверждения отчёта обязательного уведомления о его утверждении в организацию, установленным законом способом. В нарушение пункта 13 и подпункта «г» пункта 87 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», работодатель не провёл первичный инструктаж и вводный инструктаж по охране труда на рабочем месте сторожу Каримовой Г.В. (трудовой договор от 17.07.2024 № 28), рабочему по обслуживанию и ремонту зданий Самойлова Д.В. (трудовой договор от 16.10.2024 № 33), дворнику по совмещению Москаленко И.В. (трудовой договор от 20.11.2024 № 35). В нарушение пункта 39 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 № 320н, в МБДОУ № 175 в проверяемом периоде не велась должным образом книга (журнал) по учёту бланков трудовой книжки и вкладыша в неё, отсутствовали (соответственно не оприходованы) в наличии бланки трудовой книжки и вкладыша в неё, как бланки; строгой отчётности. Оборотно­сальдовая ведомость по счёту 03 за 2024 год не содержит в наличии бланков вкладышей к трудовым книжкам. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) В соответствии с ч.1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями. 2) В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 3) В соответствии с ч.1 ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется трудовым договором. Работодатель вправе издать на основании заключенного трудового договора приказ (распоряжение) о приеме на работу. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. 4) В соответствии с частью 4 ст. 189 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя. 5) В соответствии с ч.ч. 1,2,3 ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала. 6) В соответствии со ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ). 7) В соответствии со ст. 193 ТК РФ приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. 8) В соответствии с частью 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала. 9) В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. 10) В соответствии с части 4 статьи 8, части 6 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Работодатель с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных и законодательства Российской Федерации о государственной и об иной охраняемой законом тайне организует размещение на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) сводных данных о результатах проведения специальной оценки условий труда в части установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах и перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, на рабочих местах которых проводилась специальная оценка условий труда, в срок не позднее чем в течение тридцати календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. 11) В соответствии с пунктом 13 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. 12) В соответствии с пунктом 39 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.05.2021 №320 сцелью учета трудовых книжек, а также бланков трудовой книжки и вкладыша в нее у работодателей ведется:учет бланков трудовой книжки и вкладыша в нее; учет трудовых книжек и вкладышей в них. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Дополнить Правила внутреннего трудового распорядка от 09.09.2024 не достающими сведениями: время начала и окончания работы, время обеденных перерывов в работе для отдыха и питания административного персонала, время обеденных перерывов в работе для отдыха и питания для педагогического персонала, актуализированные сведения в соответствии с изменениями, внесёнными в ТК РФ в 2023 - 2024 годах, а именно: сведения об изменении условий о минимальной заработной плате; дополнительные сведения на отпуск без оплаты; порядок учёта и расследование микротравм, мероприятия по профилактике травматизма. 2) Начислить и выплатить работникам компенсацию предусмотренную ст.236 ТК РФ за нарушение сроков оплаты ежегодных оплачиваемых отпусков.