Предостережение:

• Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от «25» марта 2026 г. № 73/7-242-26-ОБ/12-1474-И/55-18 Областное государственное казённое учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – Ульяновский специальный (коррекционный) детский дом для детей с ограниченными возможностями здоровья «Гнездышко» ИНН 7327018707 (указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации (в родительном падеже), их индивидуальные номера налогоплательщика) 2.При осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда (г. Ульяновск) рассмотрено обращение в отношении работодателя - в отношении ОГКУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» по вопросам нарушения трудового законодательства. Исходя из обращения следует, что работники в должностях воспитателей осуществляют работу без соблюдения установленного количества времени отдыха, повар и медсестра без выходных дней; работников привлекают к работе, необусловленной трудовым договором (уборка территории, чистка снега и наледи, мытье полов и посуды и тд.) так как в учреждении нет дворника и уборщицы; работников принуждают к увольнению; оплата работы воспитателя в летнее время на выезде в летний лагерь оплачена в одинарном размере. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений во взаимодействии с работодателем, руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 58 Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248-ФЗ) в адрес ОГКУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» направлен запрос на получение информации, из поступившего ответа установлено следующее. В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. Согласно приказу Министерства просвещения Российской Федерации от 4 апреля 2025 года №269, воспитателям, которые осуществляют обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) в организациях, в которых созданы условия для проживания воспитанников в интернате, устанавливается норма рабочего времени 30 часов в неделю за ставку заработной платы. Для воспитателей, которые непосредственно осуществляют обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, установлена норма рабочего времени 25 часов в неделю за ставку заработной платы. Данное условие действует с 01.09.2025 г. В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор условием является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Статьей 106 ТК РФ установлено, что время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. К видам времени отдыха в частности относится ежедневный (междусменный) отдых и выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Конкретное время междусменного отдыха трудовым законодательством не определено, еженедельный непрерывный отдых должен составлять не менее 42 часов. Статьей 111 ТК РФ установлено, что у работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка. В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Согласно представленным документам (трудовому договору, дополнительному соглашению) установлено, что воспитателям в ОГКУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» до 01.09.2025 г. установлена 30 часовая рабочая неделя, после 01.09.2025 — 25 часовая рабочая неделя. При этом режим работы — по графику сменности с предоставлением 2 выходных дней. Первая смена — с 07.00 до 13.00 часов, вторая смена — с 13.00 часов до 20.00 часов. Из представленных табелей учета рабочего времени следует, что Жбавнова И.Ю. осуществляела работу за пределами установленного рабочего времени 30 часовой рабочей недели (до 01.09.2025 г.) и 25 часовой рабочей недели (после 01.09.2025 г.), 2 выходных дня подряд не предоставляются. Так, например в январе 2025 г. Жбановой И.Ю. отработано 209 часов при норме 85 часов, предоставлено 3 выходных дня в месяц; в феврале 2025 г. 1 выходной в месяц; в июне 2025 г. отработано 299 часов с 3 выходными днями и тд. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении работодателем режима труда и отдыха, привлечению к сверхурочной работе. Сведения об оплате сверхурочной работы в полном объеме работодателем не представлено. Установлено, что в период с 29.05.2025 по 18.06.2025 г. Жбанова И.Ю. направлены с воспитанниками детского дома в лагерь «Хоббит», работа в котором составила по 13 часов в день, без выходных дней. Данная работа оплачена в одинарном размере, что также свидетельствует о нарушении режима труда и отдыха и неполной оплате отработанной сверхурочной работы. В ходе рассмотрения представленных документов установлено, что данные нарушения совершены в отношении остальных работников детского дома. Так, например, у повара Амосовой Н.Н. в январе 2026 г. было 4 выходных дня, работа по 14 часов, отсутствует еженедельный отдых. Учитывая данные обстоятельства нарушение совершено в отношении остальных работников детского дома и требует корректировки режима труда и отдыха. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) Ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; 2) Статьей 106 ТК РФ установлено, что время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. 3) В соответствии со ст. 117 ТК РФ к видам времени отдыха в частности относится ежедневный (междусменный) отдых и выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Конкретное время междусменного отдыха трудовым законодательством не определено, еженедельный непрерывный отдых должен составлять не менее 42 часов. 4) В соответствии со ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. 5)В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор условием является условие о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). 6) В соответствии со ст. 103 ТК РФ работа в течение двух смен подряд запрещается, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. 7) Согласно ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: 1) Соблюдать режим труда и отдыха, установленный для работников ОГКУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко»; 2) Разработать графики сменности работников воспитателей, иных работников с учетом необходимости предоставления ежедневного отдыха (междусменного) и еженедельного отдыха не менее 42 часов подряд. 3) Соблюдать еженедельную норму рабочего времени, установленную трудовыми договорами с работниками (25 часов, 30 часов, 40 часов в неделю), исключить случаи превышения данной нормы без согласия работника на привлечение к сверхурочной работе в соответствующей оплатой; 4) Произвести оплату сверхурочной работы Жбановой И.Ю. за 2025 г. и 2026 г. с учетом отработанного времени в соответствии со ст. 152 ТК РФ; 5) При привлечении работников к сверхурочной работе соблюдать установленный порядок в частности согласие работника; 6) Проанализировать табели учета рабочего времени всех работников ОГКУ Ульяновский детский дом «Гнёздышко» на предмет количества часов сверхурочной работы в 2025 г. и 2026 г., произвести доплаты в соответствии со ст. 152 ТК РФ. 5.Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Настоящее предостережение может быть обжаловано в порядке, установленном пунктом 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №1230 от 21.07.2021 года. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Главный государственный инспектор труда Курепина Татьяна Андреевна Главный государственный инспектор труда Курепина Татьяна Андреевна тел. 442956, git73@rostrud.gov.ru