Предостережение:

• Средневолжской межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда (Ульяновск) рассмотрено обращение Гайдарова А.В. в отношении Филиала АО «Ил» - Авиастар об отстранении от работы без сохранения заработной платы по причине непрохождения аттестации в Ростехнадзоре.   (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: В ответ на запрос инспекции директор по правовым и имущественным отношениям О.В. Солодовник пояснила, что 16.07.2013 г. между филиалом (ЗАО «Авиастар-СП») и Гайдаровым А.В. заключен трудовой договор № 230. Он принят на должность мастера участка в цех изготовления реверсивных устройств (РУ) стальных, титановых деталей каркаса планера механо-каркасного производства. 30.10.2025 г. Гайдаров А.В. переведен в энергоцехе (189) на должность заместителя начальника цеха по подготовке производства, где работаете в указанной должности в настоящее время. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты (далее ОПО) обязана соблюдать требования промышленной безопасности при эксплуатации ОПО, в том числе обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности (п.1 ст. 9 ФЗ №116-ФЗ). При этом работники организации обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности (п.2 ст. 9 ФЗ №116-ФЗ). Согласно Положению филиала ПАО «Ил» - Авиастар П 189/1.20.6121.5-2025 «Об энергоцехе управления главного энергетика» в задачи (189) энергоцеха входит обеспечение бесперебойной работы тепловых энергоустановок, электроустановок и электрооборудования. В перечень функций энергоцеха входит ремонт и обслуживание технических устройств опасных производственных объектов в границах ремонтно-эксплуатационной ответственности цеха (п.4.1.6. Положения). Согласно должностной инструкции ДИ 189/3.20.8224.2-2025 заместитель начальника энергоцеха по подготовке производства управления главного энергетика выполняет обязанности по производственному контролю соблюдения требований промышленной безопасности, обеспечивает соответствие производственной деятельности цеха требованиям промышленной безопасности, установленным нормативно-правовыми актами Российской Федерации, и локальными нормативными актами филиала (п.2.7., 2.8. должностной инструкции). Заместитель начальника цеха 189 согласно приложению № 3 к приказу № 13к от 12.01.2024 г. «О аттестации руководителей и специалистов в области промышленной безопасности» входит в перечень должностей руководителей и специалистов филиала, подлежащих аттестации в ТАК Ростехнадзор. Прохождение Гайдаровым А.В. первичной и периодической аттестации в области промышленной безопасности так же предусмотрено п.2.3 должностной инструкции. На основании распоряжения № 500/02868 от 26.11.2025 г. Гайдаров А.В. прошел обучение по программе дополнительного образования (курс А.1 «Общие требования промышленной безопасности»), что подтверждается удостоверением № У2025487681 от 16.12.2025г. В соответствии с п.21 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 459 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставления государственной услуги по организации проведения аттестации по вопросам промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики" к заявлению об аттестации прилагаются соответствующие документы, в том числе согласие на обработку персональных данных работника, направляемого на аттестацию, оформленное в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных", форма которого приведена в приложении N 4 к Административному регламенту. Однако Гайдаров А.В. не предоставил согласие на обработку персональных данных и в докладной записке от 26.01.2026 г. пояснил, что отсутствуют основания для прохождения аттестации в ТАК Ростехнадзора. Актом от 12.03.2026 г. зафиксирован его отказ от предоставления согласия на обработку персональных данных как работника, направляемого на аттестацию. Письмом от 04.05.2026г.      №       У0.73.107964.26-У10 Средне-Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору уведомило филиал об оставлении заявления филиала об аттестации Гайдарова А.В. без рассмотрения, в связи с отсутствием согласия на обработку персональных данных работника, направляемого на аттестацию (нарушение п.21 Приказа Ростехнадзора от 26.11.2020 N 459). Согласно п. 10 ст.14.1. ФЗ №116-ФЗ работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах. Так как Гайдаров А.В. не прошел аттестацию в области промышленной безопасности в ТАК Ростехнадзора с 21 апреля 2026 г. на основании приказа от 20.04.2026г. № 319 к «Об отстранении от работы» он отстранен от работы на ОПО до прохождения аттестации в области промышленной безопасности в ТАК Ростехнадзора на основании ст.351.6 ТК РФ, п. 10 ст.14.1. ФЗ №116-ФЗ. С 21.04.2026 г. заработная плата ему в соответствии с п.2 приказа № 319 не начислялась до прохождения аттестации (копии табеля и расчетный лист за апрель 2026 г. прилагаются). Для предоставления возможности перевода на другую работу, которая непосредственно не связана с обязанностью проходить обучение проверку знаний в области промышленной безопасности, Гайдаров А.В. неоднократно приглашался в отдел кадров Филиала для ознакомления с вакансиями, однако в отдел кадров Филиала не являлся. 15.05.2026г. в 15:00 час. произведена попытка вручения ему перечня вакансий. Однако он отсутствовал на рабочем месте с 15:00 час. до 17:00 час, о чем составлен Акт (приложение), а с 17:00 час до 18:00 час находился на территории филиала, на телефонные звонки не отвечал. 15.05.2026г. в 18:00 час. на контрольно-пропускном пункте Филиала Гайдарову А.В. вручен перечень вакансий, акт прилагается. Кроме того, сообщено, что на докладную записку Гайдарова А.В. от 21.04.2026 г. № б/н начальником энергоцеха был направлен ответ на электронную почту работника (копия ответа с подтверждением получения прилагается). Проанализировав представленную работодателем информацию установлено следующее. Согласно ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе: - не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; - в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; - в других случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено ТК РФ, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. Приказом №319к от 20.04.2026 г. Гайдаров А.В. отстранен от работы на опасных производственных объектах без сохранения заработной платы на основании ст.351.6 ТК РФ, ч. 1, ч. 10 ст.14.1. ФЗ №116-ФЗ. Согласно ч. 10 ст.14.1. ФЗ №116-ФЗ, Работники, не прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, не допускаются к работе на опасных производственных объектах. По своей правовой природе аттестация в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не является обучением и проверкой знаний в области охраны труда. Приказом №319к от 20.04.2026 г. Гайдаров А.В. отстранен именно от работы на опасных производственных объектах, а не от работы вовсе. Т.е. Гайдаров А.В. лишен, в соответствии с ч. 10 ст.14.1. ФЗ №116-ФЗ, права работы на опасных производственных объектах. Таким образом, согласно ст. 76 ТК РФ, работник отстраняется, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. В момент ознакомления Гайдарова А.В. с приказом №319к от 20.04.2026 г. ему не предложены имеющиеся вакансии. Доводы работодателя о том, что Гайдарова А.В. приглашали в отдел кадров для ознакомления с вакансиями, на которые не предусмотрено прохождение аттестации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов не подкреплены документально. Кроме того, доводы работодателя о том, что 15.05.2026 г. составлен акт об отсутствии на рабочем месте с 15:30 до 17:00 15.05.2026 г. также не могут быть приняты во внимание, так как трудовым законодательством не предусмотрено право работодателя требовать от отстраненного работника присутствия на рабочем месте. При этом в ходе рассмотрения обращения, в ходе телефонных разговоров с инспектором Лопатиным С.В., Гайдаров А.В. указывал на то, что фактически до рабочего места он допущены, в том числе исполнял трудовые функции. Указанное, в том числе подтверждается направлением начальником цеха ответа на его служебную записку на служебную электронную почту Гайдарова А.В. в период после его отстранения. Таким образом, неначисление заработной платы с 20.04.2026 г. по 15.05.2026 г. (до фактического получения перечня вакансий для возможности перевода) не может быть признано законным. При этом, сам факт отстранения Гайдарова А.В. от работы на опасных производственных объектах, как лица, не прошедшего аттестацию в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, является правомерным.   (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: - Обеспечить соблюдение трудовых прав работников при отстранении их от работы (ст. 76 ТК РФ); - Рассчитать и выплатить заработную плату Гайдарову А.В. за время отстранения его от работы на ОПО за период с 20.04.2026 г. по 15.05.2026 г. (до фактического получения перечня вакансий для возможности перевода или отказа от перевода).