|
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) |
При проведении проверки установлено:
1. Численность специалистов Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования, созданной на штатной основе, функционирующей при подготовке к ведению и ведении гражданской обороны, в соответствии с планом приведения в готовность гражданской обороны и планом гражданской обороны и защиты населения муниципального образования, инструкциями дежурно-диспетчерскому персоналу ЕДДС по действиям в условиях особого периода, в составе оперативной дежурной смены не соответствует требованиям Национального стандарта РФ ГОСТ Р 22.7.01-2021 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения», утв. и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 января 2021 г. N 25-ст. Фактически при численности населения г.о. Тольятти свыше 250000 человек, но до 1 млн. человек населения, оперативная смена должна составлять от 15 до 20 человек, а фактически в составе оперативно-дежурной смены работают 1 оперативный дежурный 3 помощника и 4 диспетчера, итого 8 человек. Нарушение: ст. 28 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», подпункт 16.2 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях приказ МЧС России, Минкомсвязи России Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366, п. 2.1.5, п. 3.8, п. 3.9 ГОСТ Р 22.7.01-2021.. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4.
2. ОМС не созданы запасы материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки. Нарушение: п. 15.5 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях». Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4.
3. Не определена номенклатура средств коллективной защиты населения (материалы и оборудование для приведения в готовность фонда защитных сооружений гражданской обороны, в том числе заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства согласно плану гражданской обороны г.о. Тольятти запасы воды и продуктов питания, СИЗ, средства радиационной, химической, и биологической разведки и контроля, средства специальной обработки, средства связи, санитарно-хозяйственное имущество, а также медицинское имущество в соответствии с приказом МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583 «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. Нарушение: п. 2, п. 5 Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств», п. 15.4, п. 15.7 Приказа МЧС России № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 4.4 Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями МЧС России от 29.12.2021 № 2-4-71-12-11.. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4.
4. ОМС не получены и не заложены в места хранения (места хранения не определены) СИЗ для неработающего населения, проживающего на территориях возможного химического загрязнения (заражения), с учетом прогнозирования поражающих факторов, возникающих при военных конфликтах, развивающихся по наиболее опасным сценариям. Нарушение: п. 14 Приказ МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; п. 15.4 Приказа МЧС России № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п. 4.14 Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями МЧС России от 29.12.2021 № 2-4-71-12-11.. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4.
5. Не поддерживается в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем, а также текущий и капитальный ремонты (согласно сведений по результатам последней инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории г.о. Тольятти и учтенных в реестре муниципального имущества ЗСГО (теперь укрытия) находящиеся в муниципальной собственности, не готовы к приему укрываемых, согласно инвентаризации проведенной на основании постановления Правительства Самарской области от 01.11.2024 № 521-р). Всего на территории городского округа Тольятти 117 ЗС ГО в том числе, с учетом иных видов собственности расположено, большинство из них не готовы к приему укрываемых, а также ограниченно готовы к приему укрываемых. Нарушение: п. 15.4 Приказа МЧС России № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4
6. Разработанный ОМС план основных мероприятий муниципального образования на год не согласован с территориальным органом МЧС России - органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъекту Российской Федерации. Нарушение: п. 4 Приказа МЧС России № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4.
7. Не обеспечено: накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения; обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки. Нарушение: п. 15.4 Приказа МЧС России № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4.
8. Муниципальная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях городского округа Тольятти (далее - МСОН) по результатам комплексной проверки готовности МСОН по состоянию на 01.03.2026 оценивается как «ограниченно готова к выполнению задач» (по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения МСОН. В акте по результатам оценки технического состояния технических средств оповещения МСОН не указана дата его составления. Отсутствует проектно-сметная документация системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в зоне химического заражения № 2 Самарской области (далее - КСЭОН). Паспорт МСОН утвержден без указания даты. Срок эксплуатационного ресурса системы превышен на 20 лет. Нарушение: п. 2, п. 5 Постановление Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств»; п. 15.4, п. 15.7 Приказа МЧС России № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4. Наименование нормативного правового акта и его структурная единица: Пункт 15.4, абзац второй. Приказ МЧС России №687 от 14.11.2008 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» Нарушенное требование: Орган местного самоуправления осуществляет сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и иих технических систем
10 Должностные лица, входящие в состав комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики г.о. Тольятти последний раз проходили обучение (повышение квалификации) более 5 лет назад, либо сведения об обучении отсутствуют – Зеленский Игорь Владимирович (обучение указанного должностного лица запланировано - на сентябрь 2026 года). Нарушение: п. 12 Приказа МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональными программами и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны».. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4
11 Должностные лица, входящие в состав эвакуационной комиссии г.о. Тольятти последний раз проходили обучение (повышение квалификации) более 5 лет назад, либо сведения об обучении отсутствуют – – Лоскутов Дмитрий Юрьевич; Мостовой Дмитрий Сергеевич; Матвеева Юлия Михайловна; Ульянова Надежда Владимировна – перечисленные должностные лица входят в состав эвакуационной-эвакоприемной комиссии городского округа Тольятти (обучение указанных должностных лиц запланировано - на сентябрь 2026 года). Нарушение: п. 13, 14 Приказа МЧС России от 24 апреля 2020 г. № 262 «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны».. Место выявления нарушения: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 4. |