Причина проверки:

Контроль за исполнением переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан\nКонтроль за исполнением переданных государственных полномочий по предоставлению компенсации родительской платы за присмотр и уход за детьми в ОУ

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № м423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
• нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Семейного кодекса РФ
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»:
• В результате настоящей проверки застройщика - ООО «СЗ «Декор» (ОГРН 1189204003130, ИНН 9204569176, юридический адрес: 299029, город Севастополь, улица Соловьева, дом 4, литер Ж, офис 2/В), на объекте капитального строительства: «Строительство жилого квартала в районе бухты Омега по ул. Челнокова в городе Севастополе». 1-й этап строительства. 2-й корпус (секции 5, 6, 7, 8, 9), в период с 24.03.2020 по 27.03.2020, установлено: Застройщиком - ООО «СЗ «Декор» не предоставлены документы: дендрологическая ведомость, разрешение на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную Книгу РФ, чем нарушены требования пункта 13 Приказа Севгосстройнадзора № 92-07-33-010401-123 от 17.03.2020 и подпункта «е» пункта 12 РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129
• приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», приказа министерства образования Саратовской области от 26.06.2017 № 1495 «Об утверждении административного регламента «Назначение единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью»:
• Постановление Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2008 г. № 347 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»

Нарушенный правовой акт:

• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № м423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
• постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Семейный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»:
• В результате настоящей проверки застройщика - ООО «СЗ «Декор» (ОГРН 1189204003130, ИНН 9204569176, юридический адрес: 299029, город Севастополь, улица Соловьева, дом 4, литер Ж, офис 2/В), на объекте капитального строительства: «Строительство жилого квартала в районе бухты Омега по ул. Челнокова в городе Севастополе». 1-й этап строительства. 2-й корпус (секции 5, 6, 7, 8, 9), в период с 24.03.2020 по 27.03.2020, установлено: Застройщиком - ООО «СЗ «Декор» не предоставлены документы: дендрологическая ведомость, разрешение на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную Книгу РФ, чем нарушены требования пункта 13 Приказа Севгосстройнадзора № 92-07-33-010401-123 от 17.03.2020 и подпункта «е» пункта 12 РД-11-04-2006 «Порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации» утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. N 1129
• приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», приказа министерства образования Саратовской области от 26.06.2017 № 1495 «Об утверждении административного регламента «Назначение единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью»:
• Постановление Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 ноября 2008 г. № 347 «Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдачи предварительных разрешений на усыновление детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации»

Выданные предписания:

• нарушение правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами п.4 заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном без даты (5 л/д),заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном не соответствует утвержденной форме (1л/д),отсутствует заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном (1л/д),отсутствует письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (1л/д),письменное согласие совершеннолетних членов семьи, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью без даты (2 л/д),справка о доходах представлена не за последние 12 месяцев (1 л/д - справка о доходах представлена за 6 месяцев), автобиография кандидата в опекуны без даты (12 л/д),в медицинском заключении о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина указаны недостоверные сведения (в справке от 20.10.2017 г., выданной гражданке, указаны сведения о гр. А.),отсутствует документ о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (1 л/д),акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, не утвержден руководителем органа опеки и попечительства (1 л/д),акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном без даты(1 л/д),отсутствует отметка о направлении (вручении) второго экземпляра акта обследования условий жизни гражданину, выразившему желание стать опекуном (14 л/д),отсутствует заключение о возможности гражданина быть опекуном (2л/д),заключение о возможности гражданина быть опекуном не утверждено руководителем органа опеки и попечительства (1 л/д),отсутствует отметка о направлении (вручении) заключения о возможности гражданина быть опекуном (5 л/д)
• ст. 12 отсутствует заявление гражданина о передаче ему несовершеннолетнего под предварительную опеку 1 л/д; п. 2 ст. 13 - опись имущества подопечного составлена без даты (2 л/д).
• Нарушение правил ведения личных дел подопечных: п.п. «г» п. 2 -медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного не соответствует утвержденной форме (7л/д - без числа, выдано ЦРБ, 2 л/д выдано ЦРБ),отсутствуют медицинские документы о прохождении диспансеризации (5 л/д), п.п. «б» п. 3 в личном деле отсутствуют документы для принятия решения о сохранности жилого помещения, подтверждающие отсутствие жилого помещения, отсутствуют запросы в регистрационную палату (6 л/д), п.п. «и» п. 3 отсутствует документ, подтверждающий назначение подопечному пенсии по СПК (4л/д),п.п. «р» п. 3- отсутствует справка, либо отметка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного (14 л/д ),п.п. «т» п. 3- в нарушение Формы отчета опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом (4 л/д- в отчете опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2017 год, не заполнен п. 4.3. «Денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях», в п. 5 «Сведения о сохранности имущества несовершеннолетнего подопечного» указаны одежда, обувь, школьно-письменные принадлежности, билет на поезд - 3 л/д).
• Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей п.4 - нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, п. 4.1. - нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних при помещении ребенка, оставшегося без попечения родителей, в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей п. 9 при проведении плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных не в полном объеме проводится: оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленных законом (5л/д), п. п. "б" п. 10 - при проведении плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных отсутствуют рекомендации опекуну о принятии мер по улучшению условий жизни подопечного и исполнению опекуном, возложенных на него обязанностей (5л/д),п.11- отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследования условий жизни подопечного (14 л/д),акт проверки условий жизни подопечного без подписи специалиста органа опеки и попечительства, проводившего проверку (5 л/д),акт проверки условий жизни подопечного не утвержден руководителем органа опеки и попечительства (6 л/д)
• нарушение порядка выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей п.1 ст.121 СК РФ-отсутствует Журнал учета детей, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, рекомендованный письмом Министерства образования и науки РФ от 31 августа 2010 г. № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних», п. 1 ст. 122 СК РФ отсутствует первичный акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (5 л/д)
• ч. 6 ст. 65 управление образования осуществляет полномочия по установлению порядка обращения за компенсацией и выплаты компенсации родительской платы за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования (установление данного порядка относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации).
• п.п. 21-23 - нарушены сроки проведения контрольных проверок за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, отчет не передан усыновителям в течение 3 дней со дня утверждения (решение суда: дело № 2-121(1)/2017, дело № 2-1-79/2017, дело № 2-520(1)/2018)
• Порядок формирования, ведения и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей Несвоевременно подаются анкеты детей, оставшихся без попечения родителей, в региональный банк данных о детях для постановки на учет (2 л/д).Не заполняется журнал учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации 2017-2019гг.
• Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: в актах органа местного самоуправления о назначении единовременного пособия 2 л/д ссылка на недействующий нормативно правовой акт (Постановление Правительства Российской Федерации № 865 утратило силу с 01.01.2010 года),в акте органа местного самоуправления о назначении единовременного пособия опекуну 1 л/д ссылка на нормативно правовые акты при усыновлении (Закон Саратовской области № 19-ЗСО и постановление Правительства Саратовской области № 654), заявление о назначении единовременного пособия опекуну без даты (1 л/д).
• п.3 Положения-отсутствует решение уполномоченного органа о сохранении жилого помещения за 1 л/д. (г. Саратов, ул. Навашина), 1 л/д, отсутствует акт обследования жилого помещения для принятия решения о сохранении жилого помещения (2 л/д), п.8 -отсутствуют акты обследования сохранности жилых помещений в личных делах несовершеннолетних (2 л/д),
• Журнал учета кандидатов в усыновители, опекуны (попечители), приемные родители, граждан Российской Федерации ведется не по форме (отсутствует графа 6 «Дата постановки на учет»), - графы 8,9,10,11 не заполнены.