Причина проверки:

Контроль за исполнением переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• нарушение приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423»
• нарушение приказа министерства здравоохранения Саратовской области от 11 марта 2009 г. № 283 «Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области»
• нарушение Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»
• нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»

Нарушенный правовой акт:

• Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.09.2009 № 334 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423»
• Приказ министерства здравоохранения Саратовской области от 11 марта 2009 г. № 283 «Об организации медицинского освидетельствования детей, передаваемых на воспитание в семьи и направляемых в дома ребенка области»
• Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»
• нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области»; постановление Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года № 267-П «Вопросы министерства образования Саратовской области».

Выданные предписания:

• Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах - отсутствует отметка о вручении второго экземпляра акта обследования условий жизни, гражданину, выразившему желание стать опекуном (Яковлева Г.И., Исаева Е.В., Ананьева Т.К., Юдина Е.М., Сорвачева Е.С., Кармазин Н.А., Бардина Н.В., Коргонбеков С.Ж.), - заключение о возможности граждан быть опекуном (попечителем) не в полной мере соответствуют форме, утвержденной приказом Минобрнауки России от 17 февраля 2015 г. № 101 ( Коргонбеков С.Ж. не указан факт привлечения кандидата в опекуны к уголовной ответственности). Правила осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей: п. 4 - нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (Решетников Н, Решетникова Д., Решетникова А., Бардин Д.), п. 11 - отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследования условий жизни подопечного (Бардин Д., Коргонбаев Я., Тимошин В., Осипов М., Томникова М., Юдина П., Решетников Н., Решетникова Д., Решетникова А.).
• приложение № 3 - акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи не соответствует утвержденной форме ((Бардин Д., Коргонбаев Я., Тимошин В., Осипов М., Томникова М., Юдина П., Решетников Н., Решетникова Д., Решетникова А., Томникова А.) приложение № 5 - акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, не соответствует утвержденной форме ((Бардина Н.В., Коргонбеков С.Ж, Яковлева Г.И., Исаева Е.В., Ананьева Т.К. ЮдинаЕ.М., Кармазин Н. А., Сорвачева Е.С.)
• Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных: п.п. «в» п. 2 в личном деле отсутствует документ, подтверждающий факт отсутствия попечения со стороны одного из родителей (Тимошин В. - отсутствует документ подтверждающий нахождение матери под стражей в период с 07.04.2016 г по 24.05.2016 г.), п.п. «и» п.3 отсутствует документ подтверждающий назначение подопечному пенсии по СПК (Тимошин В., Осипов М., Томникова М., Юдина П., Коргонбаев Я.), п.п. «г» п. 2 - медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного составлено не по форме, не проведено мед. освидетельствование клинико-экспертного совета министерства здравоохранения (Бардин Д., Коргонбаев Я., Тимошин В., Осипов М., Томникова М., Юдина П., Решетниковы Н., Д., и А.), п.п. «б» п. 3 - в личном деле отсутствуют документы подтверждающие отсутствие жилого помещения, отсутствуют запросы в регистрационную палату (Коргонбаев Я.), п.п. «т» п.3 - в отчете опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2017, 2018 г. не заполнен п. 5. «Сведения о сохранности имущества несовершеннолетнего подопечного» (Коргонбаев Я).
• приложение № 7- медицинское заключение на ребенка, передаваемого на усыновление (опеку, попечительство) не соответствует утвержденной форме, не проведено мед. освидетельствование клинико-экспертного совета министерства здравоохранения (Бардин Д., Коргонбаев Я., Тимошин В., Осипов М., Томникова М., Юдина П., Решетниковы Н., Д., и А.).
• п.1 ст. 3 нарушен срок выплаты денежных средств на содержание подопечного (Юдина П.- отец умер 24.09.2017 г. предварительная опека от 03.10.2017 г.- назначены выплаты денежных средств на содержание подопечного с 03.10.2017 г; Решетников Н., Решетникова Д., Решетникова А. одинокая мать осуждена 15.10.2018 г. - предварительная опека от 20.11.2018 г.- назначены выплаты денежных средств на содержание подопечных с 20.11.2018 г., Коргонбаев Я. - дата смерти матери 03.02.2016 г.- предварительная опека от 04.02.2016 г.- назначены выплаты денежных средств на содержание подопечного с 04.02.2016 г., Бардин Д. дата смерти 23.08.2016 г., предварительная опека от 30.08.2016 г.- назначены выплаты денежных средств на содержание подопечных с 30.08.2016 г.).
• п. 2 ст. 9 отсутствует извещение опекуна (попечителя) о перемене места жительства подопечного (Бардин Д.), - личное дело подопечного Бардина Д. не передано в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства, п.1 ст. 13 - опека по заявлению родителей назначена не в интересах детей, без документов подтверждающих уважительные причины, по которым родители не смогут исполнять свои родительские обязанности (Костенко А., Осипов М.). Срок действия полномочий опекуна или попечителя указан до 2022 года (Осипов М).