Причина проверки:

Контроль за исполнением переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан
• Нарушение порядка выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей
• Нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляемых к содержанию и формам документов
• Нарушение правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных установленных семейным законодательством формах
• Нарушение правил ведения личных дел подопечных

Нарушенный правовой акт:

• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Гражданский кодекс Российской Федерации
• Семейный кодекс Российской Федерации
• Закон Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области»
• Семейный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 «Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
• Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101
• приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012 «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»
• п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области»
• постановление Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года № 267-П «Вопросы министерства образования Саратовской области»

Выданные предписания:

• п.4 - нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (Петрова О., Бубенщикова Н. и Бубенщикова С., Антонов С. и Антонова А., Ведерников В., Ведерникова Т., Ведерникова Л. и Ведерникова С., Сапоненко А. и Сапоненко В., Маркин А.), нарушены сроки проведения проверок в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна (Антонов С. и Антонова А), отсутствуют акты проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (Антонов С. и Антонова А., Ведерников В., Ведерникова Т., Ведерникова Л. и Ведерникова С., Сапоненко А. и Сапоненко В.), п. 7 -нарушен трехдневный срок проведения внеплановых проверок при перемене места жительства подопечных (Антонов С. и Антонова А.), п. 11- отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследования условий жизни подопечного (Колесников А., Гношев Н., Кулиев Д., Никитина С., Владимиров Е.).
• ст. 1 Закона Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО - нарушен месячный срок принятия мер для первичного выявления и сохранения имущества и (или) жилых помещений (Петрова О.А., Кулиев Д.), п. 3 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации - не представлен полный пакет документов, необходимый для выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних (постановление главы администрации от 26.05.2017 № 287 и № 288), отсутствует заявление от законного представителя ребенка о разрешении на отчуждение (продажу) квартиры (постановление главы администрации от 15.10.2018 № 638, постановление главы администрации от 15.10.2018 № 637).
• п. 1 ст. 122 -в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, занесены сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, выявленных в других регионах (Петрова О.), сведения о ребенке занесены в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей в нарушение сроков (Тахтаров Д., Маркин А.- заявление матери о назначении ребенку опекуна от 30.05.2017 г. - заявление кандидата о передаче ребенка под предварительную опеку от 30.05.2017 г.- передан под предварительную опеку 30.05.2017 г. первичный учет 06.09.2017 г.), в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей заполнены не все графы (Мишаева К.), отсутствует первичный акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (Гношев Н., Сапоненко А.),
• п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 -нарушен порядок установления предварительной опеки над несовершеннолетним (Кулиев Д. в деле имеется заявление отца о назначении ребенку опекуна ребенок передан под предварительную опеку, Маркин А. - в деле имеется заявление матери о назначении ребенку опекуна ребенок передан под предварительную опеку), п. 1 ст. 13 -при установлении опеки по заявлению родителей не указаны период и причины, по которым родители не могут исполнять свои родительские обязанности (Петрова О.А. не указан срок действия полномочий опекуна),
• п.1 ст.3 Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 134-ЗСО - нарушен срок выплаты денежных средств на содержание подопечного (Сапоненко А. и Сапоненко В.- решение Ртищевского районного суда от 13.02.2013 г. (вступило в законную силу 19.03.2013 г.) - постановление о предварительной опеке от 09.03.2017 г. - назначены выплаты денежных средств на содержание подопечного с 07.03.2017 г.; не выносится решение о назначении денежных выплат на детей, находящихся под опекой (Петрова О.); п.п. 21-23 постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 -нарушены сроки проведения контрольных проверок за условиями жизни и воспитания усыновленных детей, период 2016-2018 гг., приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. № 1012 -отсутствует заявление о назначении единовременного пособия опекуну (Петрова О.А.), Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101 - журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, ведется не по форме (отсутствует графа 14 «Примечание»), не заполняется журнал учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации 2017-2019гг.
• п. 3 - на официальном сайте администрации района отсутствие информации для граждан о возможности стать опекунами, порядке установления опеки (попечительства) и производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства; п. 4 - отсутствует письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (Павленко Н.И. Бубенщикова А.С.), отсутствует справка о доходах гражданина (Киргизбаева О.И., Бубенщикова А.С. - справка о доходах представлена за 3 месяца), справка о доходах представлена не за 12 месяцев (сведения о доходах Деяновой М. предоставлены в форме налоговых деклараций по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности от 07.07.2016 г., 10.10.2016 г., 12.01.2017 г., 11.04.2017 г.);
• п. 4 - автобиография кандидата в опекуны без даты (Исаев В.А.), в медицинском заключении о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина не указана информация о наличие (отсутствия) заболеваний (Бубенщикова А.С.), медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина без числа (Ряснова А.), отсутствует справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования (Павленко Н.И.), акт обследования условий жизни гражданина выразившего желание стать опекуном составлен не на бланке (Павленко Н.И.),п. 9 - заключение о возможности гражданина быть опекуном не соответствует установленной форме (Павленко Н.И., Исаев В.А.), заключение о возможности гражданина быть опекуном без даты (Павленко Н.И), отсутствует отметка о направлении (вручении) заключения о возможности гражданина быть опекуном (Павленко Н.И., Исаев В.А.), нарушен порядок выдачи заключения (Деянова М.А., Лисичкин А.А.- заключение о возможности гражданина быть опекуном от 15.05.2017 г. заявление гражданина о выдаче заключения о возможности быть опекуном от 17.05.2017 г).
• п.п. «в» п. 2 -отсутствуют документы, подтверждающие факт отсутствия родительского попечения (Владимиров Е. нет документов подтверждающих невозможность воспитания несовершеннолетнего матерью), п.п. «г» п. 2 - медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного не соответствует утвержденной форме (Сапоненко А.), отсутствуют медицинские документы о прохождении диспансеризации (Петрова О., Сапоненко А., Бубенщикова Н. и Бубенщикова С., Антонов С. и Антонова А., Ведерников В., Ведерникова Т., Ведерникова Л., Ведерникова Л. и Ведерникова С., Колесников А., Гношев Н., Маркин А., Кулиев Д.Никитина С., Владимиров Е.), п.п. «б» п. 3 - в личном деле отсутствуют документы для принятия решения о сохранности жилого помещения, подтверждающие отсутствие жилого помещения, отсутствуют запросы в регистрационную палату (Петрова О.),