Проверка АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "САНАТОРИЙ СВЕТЛАНА"
№641901441547

🔢 ИНН:
6441013332
🆔 ОГРН:
1046404104130
📍 Адрес:
412958, ОБЛАСТЬ САРАТОВСКАЯ, РАЙОН ВОЛЬСКИЙ, ПОСЕЛОК ТОПОЛЕВЫЙ, УЛИЦА САНАТОРНАЯ, 5
🔎 Тип проверки:
Плановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
27.05.2019
🎯
Основание проведения
Соблюдение хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды
⚠️
Выявленные нарушения (3 шт.)
Госстатотчет по форме 2-ТП (водхоз) за 2018 год представлен с недостоверными сведениями
АО «Санаторий «Светлана» в период 2018 и 2019 гг. производит горные ра-боты по добыче минеральной подземной воды при разработке Девичьегорского месторождения в отсутствии плана развития горных работ.
данные наблюдений за водными объектами, а так же сведения, полученные в результате учета объема сброса и качества сточных и дренажных вод за 1 квартал 2019 представлены в отдела водных ресурсов НВ БВУ в Саратовской области с нарушением сроков

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области 27.05.2019 проведена проверка (статус: Завершено). организации АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "САНАТОРИЙ СВЕТЛАНА" (ИНН: 6441013332) , адрес: 412958, ОБЛАСТЬ САРАТОВСКАЯ, РАЙОН ВОЛЬСКИЙ, ПОСЕЛОК ТОПОЛЕВЫЙ, УЛИЦА САНАТОРНАЯ, 5

Выявленные нарушения (3 шт.):
  • Госстатотчет по форме 2-ТП (водхоз) за 2018 год представлен с недостоверными сведениями
  • АО «Санаторий «Светлана» в период 2018 и 2019 гг. производит горные ра-боты по добыче минеральной подземной воды при разработке Девичьегорского месторождения в отсутствии плана развития горных работ.
  • данные наблюдений за водными объектами, а так же сведения, полученные в результате учета объема сброса и качества сточных и дренажных вод за 1 квартал 2019 представлены в отдела водных ресурсов НВ БВУ в Саратовской области с нарушением сроков
Нарушенный правовой акт:
  • п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ
  • п. 1, 2, 7 ч. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 «О недрах»
  • п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, приказ Минприроды России от 08.07.2009 №205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества"
  • ст. 9,12 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля
Выданные предписания:
  • Госстатотчет по форме 2-ТП (водхоз) представлть с достоверными сведениями
  • Разработку Девичьегорского месторождения вести при наличии горноотводного акта, удостоверяющего уточнённые границы горного отвода, и в соответствии с годовой программой горных работ, согласованной в установленном порядке
  • данные наблюдений за водными объектами, а так же сведения, полученные в результате учета объема сброса и качества сточных и дренажных вод за представлять в отдел водных ресурсов НВ БВУ в Саратовской области в установленные сроки

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Подробная информация

Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки

Адрес 412958, Саратовская область, Вольский район, поселок Тополевый, улица Санаторная, 5, р. Терса в 2 км от устья в подпорье Волгоградского водохранилища
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ Иное
Адрес 412958, ОБЛАСТЬ САРАТОВСКАЯ, РАЙОН ВОЛЬСКИЙ, ПОСЕЛОК ТОПОЛЕВЫЙ, УЛИЦА САНАТОРНАЯ, 5
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Место нахождения юридического лица
Тип объекта проведения КНМ Иное

Результат проведения КНМ

Дата и время составления акта о проведении КНМ 2019-06-24T16:00:00.0
Место составления акта о проведении КНМ г. Саратов, ул. Московская, 70
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ Иное
Дата начала 2019-06-04T11:15:00.0
Длительность КНМ (в днях) 20
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи Нет

Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ

ФИО Самохина О.В.
Должность государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Шибалина А.А.
Должность государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Немолочнова И. С.
Должность государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Хилько О.Е.
Должность государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Бородин А.В.
Должность старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий

Нарушение, связанное с результатом КНМ

Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) Госстатотчет по форме 2-ТП (водхоз) за 2018 год представлен с недостоверными сведениями
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) АО «Санаторий «Светлана» в период 2018 и 2019 гг. производит горные ра-боты по добыче минеральной подземной воды при разработке Девичьегорского месторождения в отсутствии плана развития горных работ.
Характер выявленного нарушения Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов) данные наблюдений за водными объектами, а так же сведения, полученные в результате учета объема сброса и качества сточных и дренажных вод за 1 квартал 2019 представлены в отдела водных ресурсов НВ БВУ в Саратовской области с нарушением сроков

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст составлен протокол №3687-17 от 27.06.2019 в отношении АО "Санаторий Светлана" по ст. 8.5 КОАП РФ составлен протокол №3687-19 от 27.06.2019 в отношении заведующего очистными и водозаборными сооружениями Ардюкова Ю.Н. по ст. 8.5 КоАП РФ. вынесены постановления от 28.06.2019 №02-38/2019 и №02-40/2019 по ст. 8.5 КоАП РФ в отношении АО "Санаторий Светлана" (штраф 20 тыс. руб.) и в отношении Ардюкова Ю.Н. заведующего очистными и водозаборными сооружениями (штраф 3 тыс. руб.).
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст предписание №3687-11 (п.2) от 24.06.2019 выполнено (акт от 20.04.2020 №019/2020)

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 3687-11 (п. 2)
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-06-24
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-03-16
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Госстатотчет по форме 2-ТП (водхоз) представлть с достоверными сведениями
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст Составлен протокол от 27.06.2019 №3693-56 в отношении юр.лица по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, вынесено постановление от 09.07.2019 №28 (сумма штрафа 150 т.р.); составлен протокол от 27.06.2019 №3693-57 в отношении дол.лица по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ, вынесено постановление от 09.07.2019 №29 (сумма штрафа 20 т.р.)

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 3693-53
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-06-24
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-02-26
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Разработку Девичьегорского месторождения вести при наличии горноотводного акта, удостоверяющего уточнённые границы горного отвода, и в соответствии с годовой программой горных работ, согласованной в установленном порядке
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п. 1, 2, 7 ч. 2 ст. 22, п. 2 ст. 23 «О недрах»
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Судебные сведения о выявленных нарушениях

Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц
Текст составлен протокол от 27.06.2019 №3687-16 по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении АО "Санаторий "Светлана". Вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.06.2019 №02-37/2019 в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности составлен протокол от 27.06.2019 №3687-18 по ч. 1 ст. 8.14 КоАП РФ в отношении заведующего очистными и водозаборными сооружениями АО "Санаторий Светлана" Ардюкова Ю.Н. Вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении №02-39/2019 от 28.06.2019 в отношении Ардюкова Ю.Н. в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ по малозначительности.
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ Сведения о выполнении предписаний органов контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний)
Текст предписание №3687-11 (п. 1) от 24.06.2019 выполнено (акт от 20.04.2020 №019/2020)

Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)

Код 3687-11 (п.1)
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2019-06-24
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 2020-03-16
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ данные наблюдений за водными объектами, а так же сведения, полученные в результате учета объема сброса и качества сточных и дренажных вод за представлять в отдел водных ресурсов НВ БВУ в Саратовской области в установленные сроки
Отметка о невыполнении предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ Нет

Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Положение нормативно-правового акта п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ, приказ Минприроды России от 08.07.2009 №205 "Об утверждении Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества"
Тип положения нормативно-правового акта Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами

Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ

ФИО Киселева Н.Н.
Должность начальник цеха минеральной воды
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ Представитель
ФИО Сизов А.К.
Должность заместитель главного врача по АХР и ТЧ
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ Представитель
ФИО Ардюков Ю.Н.
Должность заведующий очистными и водозаборными сооружениями
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ Представитель

Сведения о результате КНМ

Тип сведений о результате Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст акт подписан 24.06.2019

Cубъект КНМ

Субъект проверки - Резидент РФ Да
Тип субъекта КНМ ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "САНАТОРИЙ СВЕТЛАНА"
ИНН 6441013332
ОГРН 1046404104130
Дата присвоения ОГРН (дата регистрации) юридического лица (ЮЛ) или индивидуального предпринимателя (ИП) 2004-11-03
Дата проведения последнего КНМ в отношении проверяемого лица 2014-09-12

Общий состав атрибутов для классификации КНМ

Форма проведения КНМ Выездная
Вид государственного контроля (надзора) Государственный экологический надзор
Категория риска Средний риск (4 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ 2019-05-21

Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ

Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10002289635
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области
ОГРН органа государственного контроля (надзора) 1046405027107
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации 10001697708
Наименование органа контроля (надзора), совместно с которым проводится КНМ Филиал "Цлати по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"

Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ

Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) 10001423050
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) Осуществление федерального государственного экологического надзора

Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ

ФИО Ефремова О. М.
Должность инженер сектора контроля природных и сточных вод филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Ищенко С. В.
Должность ведущий инженер сектора контроля природных и сточных вод филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Самохина О. В.
Должность Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО ГрищенкоК. Г.
Должность инженер сектора контроля почв, отходов и донных отложений филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Омариев Р. Т.
Должность инженер 1 категории сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Исаева С. В.
Должность п. 4.1.6, п.4.1.7. ; п. 3.2.8, п.3.2.9. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Хилько О. Е.
Должность Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Червякова А. А.
Должность ведущий инженер сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Пименова О. А.
Должность ведущий инженер сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Бородин А. В.
Должность Старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Емельянов В. В.
Должность И.о. директора филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Молодчикова Н. А.
Должность метролог филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Шибалина А. А.
Должность Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Иванова Н. А.
Должность начальник сектора контроля природных и сточных вод филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Немолочнова И. С.
Должность Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской области
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Проверяющий
ФИО Косолапова М. Ю.
Должность ведущий инженер сектора контроля природных и сточных вод филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Исаков Ю. В.
Должность инженер 1 категории сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Прокофьева Е. В.
Должность начальник сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт
ФИО Шайденко И. С.
Должность инженер 1 категории сектора контроля атмосферного воздуха и промышленных выбросов филиала "ЦЛАТИ по Саратовской области" ФГБУ "ЦЛАТИ по ПФО"
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Эксперт

Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры

Дата начала 2019-05-27
Дата окончания проведения мероприятия 2019-06-24
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях) 20
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок Да
Цели, задачи, предмет КНМ Соблюдение хозяйствующим субъектом требований действующего законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды

Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ

Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ 1) Осмотр объектов недропользования, площадок с источниками выбросов и с местами накопления (размещения) отходов, земельных участков, водоохранных зон, отбор проб воды, почвы, воздуха(код объекта 63-0164-000862-П) 2) Осмотр площадок с источниками выбросов и с местами накопления (размещения) отходов, земельных участков, водоохранных зон, отбор проб воды, почвы воздуха (код объекта 63-0164-000863-П) 3) Работа с представленными документами

Правовое основание проведения планового КНМ

Наименование основания проведения КНМ Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения 2004-11-03
Сведения о необходимости согласования КНМ Да
Наименование основания проведения КНМ Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Основание проведения КНМ Истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя
Дата, характеризующая один из вариантов основания проведения КНМ как основание проведения 2014-09-12
Сведения о необходимости согласования КНМ Да

Документ о согласовании (продлении) КНМ

Документ о согласовании проведения КНМ Номер приказа руководителя-Дата приказа руководителя
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ 92р
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ 2019-05-20

Правовое основание КНМ

Положение нормативно-правового акта ст. 9,12 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля (надзора) и муниципального контроля
Тип положения нормативно-правового акта Правовые основания проведения проверки