Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: установления соответствия деятельности обязательным требованиям законодательства в сфере автомобильного транспорта и выявления причин, повлекших ДТП, произошедшего 24.12.2018г. (сообщение о ДТПвх. №2947 от 25.12.2018г.) с участием транспортного средства, принадлежащего ООО «Транспортная компания Неловко». задачами настоящей проверки являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём соблюдения в процессе осуществления деятельности обязательных требований по организации и осуществлению перевозки пассажиров. Предметом настоящей проверки является: - соблюдение обязательных условий и требований, установленных правовыми актами, регламентирующими деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами; - проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Выявленные нарушения (11 шт.):

• выявлены нарушения Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: 30 января 2019 г. в 13 часов 40 минут в ходе осмотра АТС марки ИМЯ-М 3006 н/з Т341ЕХ/64 был заблокирован задний запасной выход; 31 января 2019 г. в 12 часов 30 минут в ходе осмотра АТС марки 222709 н/з Х789НА/64 был заблокирован задний запасной выход;
• выявлены нарушения требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно осуществление перевозок пассажиров и багажа, автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
• выявлены факты нарушений порядка проведения стажировки водителей. Так при проведении стажировки водителей маршрутных транспортных средств Бруткалиева Н.И. 09.01.2019г., Головачева В.А. 16.01.2019г., Куаншкариева А.Р. 16.01.2019г., согласно стажировочному листу № 619 от 16.01.2019г., а также путевому листу № 48 от 16.01.2019г., № 51 от 16.01.2018г., практические занятия по управлению транспортным средством с выездом на дороги общего пользования, без пассажиров и с пассажирами не проводились, документы подтверждающие проведение практических занятий с водителями по управлению транспортным средством с выездом на дороги общего пользования, без пассажиров и с пассажирами на момент проверки не предоставлены
• выявлены нарушения по проведению анализа причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Результаты анализа ДТП, произошедших 17.09.2018 г., 13.11.2018 г., 15.12.2018 г. не оформлены документально
• выявлены нарушения по проведению сверки с органами ГИБДД сведений о дорожно-транспортных происшествиях с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту. Владелец транспортных средств проводит сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих ему транспортных средств, реже, чем один раз в месяц, что подтверждается представленным на момент проверки журналом учета и сверки ДТП с органами ГИБДД
• Продолжительность рабочего дня водителя автобуса Лебедева А.Г. 06.01.2019 г., составила 12 часов 19 минут согласно путевому листу № 39 от 06.01.2019г, 09.01.2019г согласно путевому листу № 18 от 09.01.2019г составила 12 часов 27 минут, 14.01.2019г согласно путевому листу № 52 от 14.01.2019г. составила 12 часов 00 минут. -продолжительность рабочего дня водителя автобуса Осотова В.В.06.01.2019г. составила 13 часов 45 минут согласно путевому листу № 12 от 06.01.2019г., 07.01.2019г. согласно путевому листу № 15 от 07.01.2019г. составила 12 часов 54 минуты. -продолжительность рабочего дня водителя автобуса Кадынцева В.В. 06.01.2019г. составила 12 часов 53 минуты согласно путевому листу № 35 от 06.01.2019г.
• было выявлено нарушение профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно инженер по безопасности дорожного движения ООО «Транспортная Компания Неловко» назначенная приказом № 3 К от 11.01.2012г. ответственным по обеспечению безопасности дорожного движения Шлейгер Виктория Александровна не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к работникам. На момент проверки был представлен диплом СТ № 244933 с присвоением квалификации воспитателя в дошкольных учреждениях, который не входит в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта», и прошедшему в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность
• выявлены нарушения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, а именно не организован порядок ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля технического состояния. В журнале учета прохождения предрейсового контроля отсутствуют обязательные реквизиты, а именно отсутствуют наименование марки, модели ТС,ФИО водителя ТС, ФИО контролера, проводившего контроль, показания одометра (полные километры пробега) при проведении контроля
• в ходе осмотра АТС марки 222709 н/з Х789НА/64, в салоне которого осуществляется продажа билетов или на билетах (официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" юридическое лицо не имеет) ООО «Транспортная Компания Неловко» размещена информация о страховщике с истекшим сроком действия и договоре обязательного страхования (№ IGSX21890407105000)/Х789НА64 от 22.01.2018г) до 23.01.2019 г
• не в полной мере организовало планирование мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок, а именно: представленный план мероприятий по безопасности дорожного движения, разработанный ответственным по БДД В.А. Шлейгер, за 2018 г и за 1 квартал 2019г., содержат не полный перечень, содержащийся в перечне мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе транспортных средств безопасной эксплуатации.
• выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Отсутствуют обязательные сведения о водителе

Нарушенный правовой акт:

• п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств. Техническое состояние транспортного средства не соответствует требованиям безопасности, установленным основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства РФ от23.10.1993 г. №1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния. Приложение 1 п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 г. № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п.5,12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20,23 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; ст.46 п.2(5) Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; п. 5,6 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 декабря 2014 г. N 835н.
• п. 22 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденный Приказом Минтранса России от 11.03.2016 N 59., Приложение 2 п.1.3 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7;п. «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п. 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 № 647.
• В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995г. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей. Согласно 9 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004г. № 15 при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. Согласно п.11 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004г. № 15 при суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников. Однако, документов, подтверждающие согласование с органами работников до 12 часов, на момент проверки представлено не было.
• п. 16.3 Приказа Минтранса от 28.09.2015 г. № 287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п. 15 Приказа Минтранса от 08.08.2018г. № 296 «Об утверждении порядка организации и проведения предрейсового или предметного контроля технического состояния транспортных средств»; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• часть 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 N 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном ».
• Отсутствуют п. 1.1, 1.3, 1.6, 1.7, 2.4, 2.5, 2.6, указанных в приложении 2 перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе транспортных средств безопасной эксплуатации, что нарушает п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п.6, п.7 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»; п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
• Пункт 2 части 10 и пункт 2 части 11 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Пункты 6.1, 6.4.5, 6.4.7, 6.4.12, 6.4.13, 6.4.18 «Положения о Нижне-Волжском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27.06.2017г. № ВБ-540 фс.

Выданные предписания:

• Устранить неисправности и условия, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена, а именно в транспортных средствах ИМЯ-М г.н.з. Т341ЕХ/64, 222709 г.н.з. Х789НА/64 не допускать блокировки задних запасных выходов
• Организовать проведение обязательных послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров. Обеспечить прохождение послерейсового медицинского осмотра водителями.
• Устранить нарушения порядка проведения стажировки водителей. Организовать проведение в рамках стажировки практических занятий в соответствии с требованиями
• Обеспечить проведение анализа причин и условий дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности. Организовать проведения анализа причин и условий ДТП
• Организовать ежемесячную сверку с управлениями (отделами) органа внутренних дел сведений о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных с участием принадлежащих субъекту транспортных средств
• Организовать рабочий процесс в соответствии с требованиями законодательства по продолжительности рабочего времени. Установить нормальную продолжительность ежедневной работы (смены) водителей при суммированном учете рабочего времени не более 10 часов.
• Обеспечить соответствие специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, профессиональным и квалификационным требованиям. Определить на должность ответственного за БДД специалиста с необходимым уровнем знаний и умений. Обеспечить наличие у ответственного за БДД высшего образования по специальности, входящей в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта".
• Устранить нарушения порядка ведения журнала учета прохождения предрейсового контроля. Обеспечить заполнение журнала учета прохождения предрейсового контроля
• Разместить действующую информацию договоре обязательного страхования в салоне АТС марки 222709 н/з Х789НА/64
• Обеспечить планирование мероприятий, обеспечивающих безопасность перевозок. Разработать план мероприятий по подготовке работников к безопасной работе
• Обеспечить заполнение путевых листов в соответствии с требованиями нормативных актов. Заполнять сведения о водителе, о модели транспортного средства,