Причина проверки:

Цель: исполнение контроля за исполнением ранее выданного управлением обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 28.02.2019 № 2, срок исполнения которого истек 06.11.2019. Задача: проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 28.02.2019 № 2. Предметом КНМ является выполнение предписания органа регионального государственного надзора.

Цели, задачи проверки:

Истечение срока исполнения гражданином и организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований или наличие ходатайства гражданина и организации о проведении органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения гражданином, организацией предписания органа государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Отсутствует распорядительный документ о создании и работе комиссии по повышению устойчивого функционирования (далее ПУФ), функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ. Отсутствует план работы комиссии по ПУФ. Отсутствуют протоколы заседания комиссии по ПУФ.
• Отсутствует распорядительный документ об итогах подготовки сотрудников организации по защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год. Отсутствует рабочая программа занятий по обучению работающего населения. Отсутствует планы подготовки руководящего состава, перечень учебных групп и руководителей занятий, расписание занятий сотрудников по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Должностные лица объектового звена РСЧС не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
• Отсутствует распорядительная и техническая документация об организации оповещения сотрудников организации в чрезвычайных ситуациях: распорядительный документ об информировании должностных лиц, сотрудников, отдыхающих и больных организации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации; схема оповещения должностных лиц сотрудников, отдыхающих и больных организации в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или возникновения чрезвычайной ситуации.
• Договор, заключенный АО «Санаторий Октябрьское ущелье» с аттестованным профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием) на обслуживание потенциально опасного объекта (Сеть газопотребления ЗАО "Санаторий Октябрьское ущелье") отсутствует. Собственные нештатные аварийно-спасательные формирования ЗАО "Санаторий Октябрьское ущелье", объект не созданы.
• Отсутствует План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Отсутствуют распорядительные документы о создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, номенклатура и объем создаваемых резервов; о создании резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Отсутствует распорядительный документ о создании и работе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, (далее КЧС и ОПБ), функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ. Отсутствует план работы КЧС и ОПБ. Отсутствуют протоколы заседания КЧС и ОПБ.
• Отсутствует распорядительный документ о создании и работе эвакуационной комиссии (далее - ЭК), функциональные обязанности членов ЭК. Отсутствует план работы ЭК. Отсутствуют протоколы заседания ЭК.
• Отсутствует распорядительный документ о создании и работе объектового звена саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Отсутствует распорядительный документ о назначении сотрудника, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации, должностная инструкция и функциональные обязанности сотрудника, специально уполномоченного на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Отсутствует планирующая и отчетная документация по проведению командно-штабных учений и штабных тренировок.
• Отсутствует распорядительный документ о создании и работе о дежурно-диспетчерской службы организации (далее ДДС организации); - функциональные обязанности диспетчеров ДДС организации. Отсутствует первоначальное обучение диспетчеров ДДС организации.

Нарушенный правовой акт:

• №:804 от 26.11.2007 Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации
• №:68-ФЗ от 21.12.1994 О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• Постановление Правительства Саратовской области от 11 ноября 2005 года № 387-П «Об утверждении Положения о создании комиссии при Правительстве Саратовской области по повышению устойчивого функционирования организаций»
• №:19 от 19.01.2004 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАБОТНИКОВ, ПРОХОДЯЩИХ ПЕРЕПОДГОТОВКУ ИЛИ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УЧРЕЖДЕНИЯХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
• Примерная программа курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. МЧС России 22 февраля 2017 года № 2-4-71-8-14
• Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы, утвержденные МЧС России 12 ноября 2015 года № 43-5413-11
• №:547 от 04.09.2003 О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утв. МЧС России 22 февраля 2017 года № 2-4-71-8-14
• Приказ МЧС России от 13 ноября 2006 года № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»
• Организационно-методические указания по подготовке населения Саратовской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016-2020 годы
• №:841 от 02.11.2000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• №:365-П от 03.10.2008 Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• №:381-П от 07.11.2005 О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 7 декабря 2005 года № 877/138/597 «Об утверждении положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»
• №:422/90/376 от 25.07.2006 Об утверждении Положения о системах оповещения населения
• №:1091 от 22.12.2011 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ АТТЕСТАЦИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ, СПАСАТЕЛЕЙ И ГРАЖДАН, ПРИОБРЕТАЮЩИХ СТАТУС СПАСАТЕЛЯ
• Приказ МЧС РФ от 23 декабря 2005 г. № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований»
• №:151-ФЗ от 22.08.1995 ОБ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБАХ И СТАТУСЕ СПАСАТЕЛЕЙ
• Постановление Правительства Саратовской области от 19 октября 2012 года № 628-П «О создании территориальной комиссии по аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, при Правительстве Саратовской области»
• №:794 от 30.12.2003 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• №:1340 от 10.11.1996 О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• №:379 от 27.04.2000 О НАКОПЛЕНИИ, ХРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЗАПАСОВ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ, МЕДИЦИНСКИХ И ИНЫХ СРЕДСТВ
• №:31-П от 12.02.2004 О создании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Саратовской области
• №:19-П от 17.03.2003 Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
• Приказ МЧС России от 23 мая 2017 года № 230 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделений (работников) организаций»
• Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года № 782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»
• Приказ МЧС России от 24 апреля 2013 года № 284 «Об утверждении инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
• №:334 от 24.03.1997 О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Представить распорядительный документ о создании и работе комиссии по ПУФ, функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ. Обеспечить ежегодную разработку плана работы комиссии по ПУФ. Соблюдать ведение протоколов заседания комиссии по ПУФ постоянно.
• Не реже одного раза в год издавать приказ об итогах подготовки сотрудников по защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год. Представить разработанную и утвержденную программу занятий по обучению работающего населения. Представить разработанный и утвержденный план подготовки руководящего состава, перечень учебных групп и руководителей занятий; Утвердить расписание занятий сотрудников по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Организовать подготовку должностных лиц объектового звена РСЧС не прошли подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
• Обеспечить наличие документов, подтверждающих: порядок и своевременность оповещения должностных лиц, сотрудников, отдыхающих и больных организации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации; разработать и утвердить схему оповещения должностных лиц, сотрудников, отдыхающих и больных организации в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или возникновения чрезвычайной ситуации.
• Создать собственные нештатные аварийно-спасательные формирования, либо представить Договор, заключенный АО «Санаторий Октябрьское ущелье» с аттестованой профессиональной аварийно-спасательной службой (формированием) на обслуживание потенциально опасного объекта (Сеть газопотребления ЗАО "Санаторий Октябрьское ущелье").
• Представить План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Представить распорядительные документы о создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, номенклатуру и объем создаваемых резервов; резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
• Представить распорядительный документ о создании и работе, координационного органа объектового звена РСЧС - КЧС и ОПБ, функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ. Обеспечить ежегодную разработку плана работы КЧС и ОПБ. Соблюдать ведение протоколов заседания КЧС
• Представить распорядительный документ о создании и работе ЭК, функциональные обязанности членов ЭК. Обеспечить ежегодную разработку плана работы ЭК. Соблюдать ведение протоколов заседания ЭК постоянно.
• Представить распорядительный документ о создании и работе объектового звена Саратовской территориальной подсистемы РСЧС.
• Представить в соответствии с действующим законодательством распорядительный документ о назначении сотрудника, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуации, его должностную инструкцию и функциональные обязанности
• Представить документы, подтверждающие проведение командно-штабных учений и штабных тренировок по совершенствованию знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций
• Представить распорядительный документ о создании и работе дежурно-диспетчерской службы организации функциональные обязанности диспетчеров ДДС организации. Организовать обучение диспетчеров ДДС организации.