Причина проверки:

Проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не согласован с ГУ МЧС России по Саратовской области, по содержанию является Планом, разработанным в период до 2009 года, т.е. срок действия истек, отсутствует лист корректировок
• Отсутствует нормативный правовой акт о назначении руководителей и инструкторов (консультантов) обучения; планы работы УКП по обучению неработающего населения за проверяемый период; расписания проводимых мероприятий на УКП; журналы учета и посещаемости занятий неработающим населением
• Постановление о создании, составе координационного органа (далее - КЧС и ОПБ); положение о комиссии (координационном органе) требуют приведения в соответствие с нормами действующего законодательства
• Отсутствуют планы работы и протоколы заседаний эвакуационной комиссии (ЭК) за 2018-2019 годы
• Отсутствуют: планирующие и отчетные документы о порядке подготовки и обучения: - нормативные правовые акты по итогам обучения населения в прошедшем году за проверяемый период; планы подготовки должностных лиц и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций за проверяемый период; регистры (реестры) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов в области защиты от ЧС соответствующего уровня; перспективный план совершенствования материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности; программа обучения неработающего населения; документы, подтверждающие прохождение обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, связанных с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций: глав муниципальных образований, членов КЧС и ОПБ, председателя и членов эвакуационной комиссии, сотрудника, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сотрудников ЕДДС; инструкторов (консультантов) УКП
• Не создана местная система оповещения населения
• План основных мероприятий муниципального района (образования) по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на 2020 год не согласован в установленном порядке с ГУ МЧС России по Саратовской области. На 2018, 2019 года планы отсутствуют
• Паспорт безопасности Турковского муниципального района утвержденный Главой Турковского муниципального района 11 августа 2015 года прекратил свое действие
• Штатная численность ЕДДС не соответствует п. 3.8 ГОСТ Р 22.7.01-2016

Нарушенный правовой акт:

• №:68-ФЗ от 21.12.1994 О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• №:794 от 30.12.2003 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• №:381-П от 07.11.2005 О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• №:547 от 04.09.2003 О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• №:841 от 02.11.2000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
• №:687 от 14.11.2008 Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях
• №:19-П от 17.03.2003 Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области
• Приказ МЧС Росси № 50 от 28 января 2020 года «Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам или программам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации, а также на курсах гражданской обороны муниципальных образований и в других организациях»
• Приказ МЧС России № 262 от 24 апреля 2020 года «Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны»
• №:21-ЗСО от 28.02.2005 О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Распоряжение Правительства Саратовской области № 383-Пр от 20 декабря 2017 года «Вопросы обучения населения в области безопасности жизнедеятельности в 2018 году»
• Распоряжение Правительства Саратовской области № 297-Пр от 1 ноября 2018 года «Вопросы подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности в 2019 году»
• Частично не обеспечено стационарное электрическое освещение в машинных помещениях лифтов уч. № 1173, 1174, 1202.
• №:334 от 24.03.1997 О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• №:422/90/376 от 25.07.2006 Об утверждении Положения о системах оповещения населения
• №:428/432/321 от 31.05.2005 О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций
• №:365-П от 03.10.2008 Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• №:661-П от 23.11.2011 О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, системы оповещения населения и иных объектов гражданской обороны, расположенных на территории Саратовской области
• №:868 от 11.07.2004 Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• №:484 от 25.10.2004 Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
• Постановления Правительства Саратовской области № 92-П 11 от марта 2005 года «О разработке паспортов безопасности Саратовской области»
• №:131-ФЗ от 06.10.2003 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• Привести в соответствии с действующим законодательством План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, согласованный в установленном порядке
• Привести в соответствии с действующим законодательством планирующую и отчетную документацию по деятельности УКП
• Привести в соответствии с действующим законодательством нормативный правовой документ о создании КЧС и ПБ
• Предоставить планы работы и протоколы заседаний эвакуационной комиссии (ЭК) за 2020 год и истекший период 2021 года
• Представить: планирующие и отчетные документы о порядке подготовки и обучения: нормативный правовой акты по итогам обучения населения в 2020 голу; план подготовки должностных лиц и работников в области защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 год; регистры (реестры) подготовки и повышения квалификации должностных лиц и специалистов в области защиты от ЧС соответствующего уровня; перспективный план совершенствования материальной базы по обучению всех категорий населения в области безопасности жизнедеятельности; программу обучения неработающего населения; документы, подтверждающие прохождение обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций лиц, связанных с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций: глав муниципальных образований, членов КЧС и ОПБ, председателя и членов эвакуационной комиссии, сотрудника, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сотрудников ЕДДС; инструкторов (консультантов) УКП
• Предоставить нормативный правовой акт администрации Турковского муниципального района Саратовской области, регламентирующий оповещение населения территории Турковского муниципального района Саратовской области в ЧС; схему размещения оконечных звукоизлучающих средств оповещения с нанесенными на карте зонами звукопокрытия населенных пунктов. Создать местную систему оповещения населения Турковского муниципального района
• Предоставить План основных мероприятий Турковского муниципального района по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС на 2021 год, согласованный в установленном порядке
• Представить паспорт безопасности Турковского муниципального района, согласованный в установленном порядке
• Привести штатную численность ЕДДС в соответствии с действующим законодательством