Причина проверки:

Контроль за исполнением переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан

Цели, задачи проверки:

истечение двух лет с момента проведения последней проверки,\nЗакон Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области»

Выявленные нарушения (8 шт.):

• нарушение Семейного кодекса Российской Федерации
• нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• . Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей
• Нарушение правил ведения личных дел подопечных
• Нарушение правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляемых к содержанию и формам документов
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан

Нарушенный правовой акт:

• Семейный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»
• Закон Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области»
• Постановление Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»:
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области»
• Постановление Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года № 267-П «Вопросы министерства образования Саратовской области»

Выданные предписания:

• п. 1 ст. 122 отсутствует первичный акт обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (4л/д), п. 3 ст. 122 превышен месячный срок устройства выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (3 л/д);
• ст. 12 отсутствует заявление гражданина о передаче ему несовершеннолетнего под предварительную опеку (3л/д),п. 1 ст. 12 нарушен порядок установления предварительной опеки над несовершеннолетним (2 л/д. - отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие попечения со стороны родителей; передача под предварительную опеку от 13.09.2016 г. – об отстранении опекуна от исполнения обязанностей 28.06.2017 г. (через 9 месяцев),п. 2 ст. 12 отсутствует акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни предварительного опекуна 1л/д
• п.3 на официальном сайте органа опеки и попечительства в сети «Интернет» отсутствует информация для граждан о возможности стать опекунами, порядке установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства (производная информация) ;п. 4 отсутствует заявление гражданина о выдаче заключения о возможности быть опекуном (3л/д),отсутствует автобиография кандидата в опекуны (3л/д),медицинское заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку(попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей выдано после установления опеки (1л/д), документ о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, выдан после выдачи заключения о возможности быть опекуном (1л/д),справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования выдано после установления опеки (2 л/д. – справка выдана после выдачи заключения о возможности быть опекуном),справка о доходах гражданина представлена не за 12 месяцев (6л/д),п.8 отсутствует отметка о вручении второго экземпляра акта обследования условий жизни, гражданину, выразившему желание стать опекуном (4л/д),п. 9 заключение о возможности гражданина быть опекуном не соответствует установленной форме, не указывается соотношение размера дохода с прожиточным минимумом, установленным в регионе (4л/д)
• п.4 отсутствуют акты проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (10 л/д),нарушены сроки проведения проверок в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна (4л/д),отсутствуют акты внеплановых проверок при перемене места жительства подопечных (6л/д),п. 9 при проведении плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных не в полном объеме проводится: оценка соблюдения прав и законных интересов подопечного, оценка соответствия содержания, воспитания и образования подопечного требованиям, установленных законом (4л/д),п.11 отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследования условий жизни подопечного (8л/д)
• Личные дела несовершеннолетних подопечных не соответствуют установленным требованиям (8л/д.), п.п. «г» п. 2 медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного не утверждено (2л/д), п.п. «б» п. 3 в личном деле отсутствуют документы для принятия решения о сохранности жилого помещения, подтверждающие отсутствие жилого помещения, отсутствуют запросы в регистрационную палату (7л/д),п.п. «и» п. 3 отсутствуют сведения, подтверждающие назначение и получение пенсии по случаю потери кормильца (1л/д),п.п. «р» п. 3 отсутствует справка, либо отметка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного (3л/д),п.п. «т» п. 3 отсутствуют ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом, утвержденные руководителем органа опеки и попечительства (3л/д),отчет опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом составлен не по форме (7л/д), в нарушение Формы отчета опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом указаны расходы на ремонт жилого помещения, принадлежащего опекуну 1л/д – в отчетах за 2018, 2019 годы (приобретение обоев, стройматериалы, дверь комнатная).
• п.1 нарушен порядок назначения опекуном на возмездной основе (1л/д – отсутствуют документы и заявление о выдаче заключения о возможности быть опекуном, приемным родителем; отсутствует заключение о возможности гражданина быть опекуном; отсутствует заявление о назначении его опекуном, исполняющим свои обязанности на возмездной основе.
• ст.2 отсутствует заявление о назначении денежных выплат (1л/д),нарушен срок назначения денежных средств на содержание подопечного (1л/д - постановление о предварительной опеке от 08.02.2019 года – решение суда о лишении родительских прав от 26.06.2019 года (вступило в законную силу 30.07.2019 года) – постановление об установлении опеки от 20.08.2019 года – назначено ежемесячные денежное пособие с 15.08.2019 года; 2л/д. - находились в ГБУ СО «Балаковский центр «Семья» на полном государственном обеспечении с 30.06.2017 года по 01.03.2018 года - назначено ежемесячные денежное пособие с 15.02.2018 года).
• п.1 ст.1 Закона- отсутствуют документы, необходимые для принятия решения о сохранении жилых помещений 7(л/д),п. 3 ст. 2 Постановления нарушен срок принятия решения о сохранении жилых помещений за детьми-сиротами и оставшимися без попечения родителей 2л/д,отсутствует акт обследования жилого помещения для принятия решения о сохранении жилого помещения (3л/д),п. 8 отсутствуют акты обследования сохранности жилых помещений в личных делах несовершеннолетних 3(л/д)