Причина проверки:

Контроль за исполнением переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан

Цели, задачи проверки:

истечение двух лет с момента проведения последней проверки,\nЗакон Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области»

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Нарушение порядка выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей
• Нарушение Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• Нарушение правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных установленных семейным законодательством формах
• Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей
• Нарушение правил ведения личных дел подопечных
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляемых к содержанию и формам документов
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан

Нарушенный правовой акт:

• ч.1 ст. 65, п. 1 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации , п. 4 ст. 145 Семейного кодекса Российской Федерации
• п. 6 ст. 11 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»,
• п. 3,4,8,9 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• ст. 2 Закона Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101, Приказ Министерства просвещения РФ от 15 июня 2020 г. № 300)
• Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», приказа министерства образования Саратовской области от 26.06.2017 №1495 «Об утверждении административного регламента «Назначение единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью»
• п. 3 ст. 60 Семейного кодекса, ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации,
• Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области»

Выданные предписания:

• отсутствует Журнал учета детей, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, рекомендованный письмом Министерства образования и науки РФ от 31 августа 2010 г. № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»;в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, не занесены сведения о детях за 2018 год; в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, заполнены не все графы; в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, не занесены сведения о первичном учете несовершеннолетних за 2019 год: 3л/д;за 2020 год: 5л/д;отсутствуют первичные акты обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (8л/д.);отсутствуют первичные акты обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (8л/д.);не установлен статус ребенка, оставшегося без попечения родителей (2л/д - отсутствуют сведения об отце);отсутствует письменное согласие ребенка о назначении ему опекуна (3л/д)
• - не внесены изменения в акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, в связи с изменением обстоятельств (1л/д. – отец вернулся из мест лишения свободы - ребенок остался под опекой);отсутствует заявление гражданина о передаче ему несовершеннолетнего под предварительную опеку (3л/д.);при установлении предварительной опеки (немедленно) над несовершеннолетними нарушены сроки (2л/д - заявление от 26.06.2020 г. о выдаче заключения и передаче под опеку в общем порядке, заключение о возможности гражданина быть опекуном от 26.06.2020 г. - предварительная опека назначена 09.07.2020г.; 1л/д- заявление гражданина о передаче ему несовершеннолетнего под предварительную опеку отсутствует - акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни предварительного опекуна от 23.10.2018 г. - предварительная опека назначена 09.11.2018 г.);в личном деле 1л/д отсутствует постановление администрации муниципального района о передаче её под предварительную опеку; отсутствует акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни предварительного опекуна (2л/д – в личном деле 1л/д)
• на официальном сайте органа опеки и попечительства в сети «Интернет» отсутствует информация для граждан о возможности стать опекунами, порядке установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства (производная информация),заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном не соответствует утвержденной форме (3л/д.),отсутствует заявление гражданина, о выдаче заключения о возможности быть опекуном (1л/д),заявление гражданина, о передаче ребенка под опеку без даты (1л/д.),отсутствует автобиография кандидата в опекуны (1л/д.),автобиография кандидата в опекуны предоставлена после выдачи заключения (1л/д. – автобиография от 03.08.2020 г. - заключение о возможности гражданина быть опекуном от 21.07.2020 г.),в автобиографии отсутствует: дата и подпись – 1л/д; дата – 1л/д,медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина не соответствует утвержденной форме (6 л/д – без числа, 1л/д- без числа) ,справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования выдано после установления опеки (1л/д – справка выдана после выдачи заключения о возможности быть опекуном: Заключение от 26.06.2020 г. - справка от 02.07.2020 г.),отсутствует письменное согласие совершеннолетних членов семьи проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью (2л/д.),письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью без даты ( 1л/д.),
• отсутствуют акты проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (5л/д) ,нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (2л/д.),отсутствуют акты органа опеки и попечительства о проведении плановых проверок исполнения опекуном своих обязанностей либо о нарушении прав и законных интересов подопечного (10л/д),акты проверки условий жизни подопечного без подписи специалиста проводившего обследование, не утвержден руководителем органа опеки и попечительства, без печати (2л/д),отсутствует отметка о направлении (вручении) опекуну акта обследования условий жизни подопечного (2л/д)
• Личные дела несовершеннолетних подопечных не соответствуют установленным требованиям.,в личном деле 1л/д содержатся документы, не имеющие отношения к данному ребенку,в личном деле отсутствуют документы, подтверждающие отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими несовершеннолетних (2л/д - нет документов подтверждающих отсутствие отца),в решении суда отсутствует запись о вступлении в законную силу (1л/д – решение суда от 28.08.2018 г.),отсутствует медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного (6л/д.),медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного не соответствует утвержденной форме, не проведено мед. освидетельствование клинико-экспертного совета министерства здравоохранения (4л/д),отсутствует согласие подопечного, достигшего 10 лет, о назначении опекуна (3л/д),в личном деле отсутствуют документы для принятия решения о сохранности жилого помещения, подтверждающие отсутствие жилого помещения, отсутствуют запросы в регистрационную палату (3л/д),отсутствует опись имущества подопечного и документы, содержащие сведения о лицах, отвечающих за его сохранность (10 л/д),отсутствуют договора об открытии на имя подопечных номинальных счетов в кредитных организациях, на которые подлежат зачислению суммы алиментов, пенсий, пособий, а также иных выплат (3л/д),отсутствует сведения, подтверждающие назначение и получение пенсии по случаю потери кормильца (6л/д),отсутствуют сведения о праве на наследство (1л/д),отсутствует справка, либо отметка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного (10л/д),отсутствуют ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении этим имуществом, утвержденные руководителем органа опеки и попечительства (4л/д),
• отсутствует заявление о назначении денежных выплат (2л/д),заявление о назначении денежных выплат не соответствует установленной форме (3л/д.),нарушен срок назначения денежных средств на содержание подопечного (1л/д. – решение суда о лишении родительских прав матери от 28.08.2018 года - назначено ежемесячные денежное пособие с 05.10.2018 года; 1л/д – отобрана по ст. 77 СК РФ 14.09.2018 г. - передана под предварительную опеку 02.11.2018 г. - назначено ежемесячные денежное пособие с 03.12.2018 г.),нарушен порядок ведения журнала первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей (не занесены сведения о детях за 2018 год),в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствуют графы (2019 год - отсутствует графа «2» «Дата регистрации», 2020 год - отсутствует графа «2» «Дата регистрации», графа «8» «Место нахождения родителей», графа «13» «Дата устройства»),не предоставлен журнал учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации,заявление о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью без числа (2л/д),нарушены сроки назначения единовременного пособия (1л/д - заявление от 29.03.2019 г. – постановление о назначении единовременных выплат от 11.04.2019 г.)
• заявителем не представлен полный пакет документов, необходимый для выдачи предварительного разрешения на совершение сделок с жилыми помещениями при участии несовершеннолетних (постановление администрации от 10.08.2020 № 184, постановление администрации от 19.12.2019 № 571, постановление администрации от 23.10.2019 № 452, постановление администрации от 29.10.2019 № 457)