Причина проверки:

Контроль за исполнением переданных государственных полномочий по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан

Цели, задачи проверки:

истечение двух лет с момента проведения последней проверки,\nЗакон Саратовской области от 28 декабря 2007 г. № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области»

Выявленные нарушения (8 шт.):

• ч.1 ст. 65, п. 1. п.3 ст. 122 Семейного кодекса Российской Федерации
• Нарушение порядка выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей
• Нарушение правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание, в иных, установленных семейным законодательством, формах
• Нарушение правил осуществления органами опеки и попечительства проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов несовершеннолетних подопечных, обеспечение сохранности их имущества, а также выполнение опекунами или попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей
• Нарушение правил ведения личных дел подопечных
• Нарушение правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предъявляемых к содержанию и формам документов
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних граждан

Нарушенный правовой акт:

• Семейного кодекса Российской Федерации
• ст. 11,12,13 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• постановления Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»
• Закон Саратовской области от 29 декабря 2004 г. № 134-ЗСО «Об утверждении порядка и размера ежемесячных денежных выплат опекуну (попечителю) на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство), в Саратовской области»,Приказ Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2015 г. № 101, Приказ Министерства просвещения РФ от 15 июня 2020 г. № 300),Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 декабря 2009 г. N 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей», приказа министерства образования Саратовской области от 26.06.2017 №1495 «Об утверждении административного регламента «Назначение единовременного пособия при всех формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью»
• Закон Саратовской области от 2 августа 2012 г. №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области»,Постановление Правительства Саратовской области от 24 декабря 2011 г. № 731-П «Об утверждении Положения о порядке выявления, управления и сохранения за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, имущества и жилых помещений»:
• Федеральный закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Саратовской области от 28 декабря 2007 года № 297-ЗСО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области», постановление Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года № 267-П «Вопросы министерства образования Саратовской области»

Выданные предписания:

• отсутствует Журнал учета детей, находящихся в семьях, в которых родители своими действиями или бездействием создают условия, представляющие угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующие их нормальному воспитанию и развитию, рекомендованный письмом Министерства образования и науки РФ от 31 августа 2010 г. № 06-364 «О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»,в журнале первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, заполнены не все графы,в журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, занесены сведения о первичном учете несовершеннолетнего с нарушением сроков (Васильева В. – решение суда от 20.03.2019 года - дата принятия на учет от 16.08.2019 года),отсутствуют первичные акты обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи (Кунагов Т., Кульков А., Буланов А.),превышен месячный срок устройства выявленных детей, оставшихся без попечения родителей (Васильева В.)
• нарушен срок передачи несовершеннолетнего под опеку (Кунагов Т.- заявление гражданина о передаче ей под опеку от 17.06.2020 года – акт передачи под опеку отсутствует),нарушен срок назначения предварительной опеки (Кунагов Т. – постановление от 26.03.2020 года сроком на 3 месяца – заявление гражданина о передаче ей под опеку от 17.06.2020 года – акт передачи под опеку отсутствует),в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) по заявлению родителей не указан срок действия полномочий опекуна или попечителя (Кульков А.),
• на официальном сайте органа опеки и попечительства в сети «Интернет» отсутствует информация для граждан о возможности стать опекунами, порядке установления опеки (попечительства) и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в установлении над ними опеки и попечительства (производная информация) ,отсутствует заявление гражданина о выдаче заключения о возможности быть опекуном (Кунагова Е.Ю., Макутина Н.Г.),отсутствует автобиография кандидата в опекуны (Кунагова Е.Ю.),автобиография кандидата в опекуны без даты (Васильева Т.П.),автобиография кандидата в опекуны без даты и подписи (Макутина Н.Г.),медицинское заключение о результатах медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без даты (Буланова Л.В.),отсутствует документ о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (Макутина Н.Г.,),не соответствует сроку действия справка о доходах гражданина(Макутина Н.Г., Васильева Т.П.),акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, составлен не на бланке (Макутина Н.Г., Кунагова Е.Ю.),нарушены сроки обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (Васильева Т.П.),отсутствует отметка о вручении второго экземпляра акта обследования условий жизни гражданину, выразившему желание стать опекуном (Макутина Н.Г., Кунагова Е.Ю.),заключение о возможности гражданина быть опекуном не соответствует установленной форме, не указывается соотношение размера дохода с прожиточным минимумом, установленным в регионе (Васильева Т.П., Буланова Л.В.),заключение о возможности гражданина быть опекуном не соответствует установленной форме (Васильева Т.П., Буланова Л.В.),отсутствует заключение о возможности гражданина быть опекуном (Кунагова Е.Ю., Макутина Н.Г.),
• отсутствуют акты проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (Кунагов Т.Ю., Кульков А.Д., Васильева В., Буланов А., Кугач М., Дождикова Д., Кальга В., Кальга А., Липатов В., Седов А., Занозина О., Прохорова С., Архипова А.);нарушены сроки проведения плановых проверок условий жизни несовершеннолетних подопечных, соблюдения опекунами или попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей (Кульков А.Д., Буланов А., Кугач М., Дождикова Д., Кальга В., Кальга А., Липатов В., Седов А., Занозина О., Прохорова С., Архипова А., Ашомко Д., Кивке П.),нарушены сроки проведения проверок в течение первого месяца после принятия органом опеки и попечительства решения о назначении опекуна (Васильева В.),
• Личные дела несовершеннолетних подопечных не соответствуют установленным требованиям,медицинское заключение о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии подопечного не по утвержденной форме (Кузьков А.),отсутствуют сведения, подтверждающие назначение и получение пенсии по случаю потери кормильца (Кунагов Т.Ю., Кугач М.С., Занозина О., Седов А., Дождикова Д.),отсутствует справка, либо отметка об ознакомлении гражданина, выразившего желание стать опекуном с медицинским диагнозом подопечного (Макутина Н.Г., Буланова Л.В.),отсутствуют ежегодные отчеты опекуна о хранении, использовании имущества подопечного и управлении этим имуществом, утвержденные руководителем органа опеки и попечительства (Васильева В., Кальга В., Кальга А.– за 2019 год),в отчете опекуна, попечителя о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом за 2018, 2019 годы, не заполнен п. 4.3. «Денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях» (Кальга В., Кальга А., Липатов В.,Занозина О., Архипова А., Кивке П., Кугач М., Дождикова Д., Липатов В.),в нарушение отчета опекуна, попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом за 2019 год (Дождикова Д. - приемная семья Меликовой С.Г.) указаны расходы на ремонт жилого помещения принадлежащего опекуну,в отчете опекуна, попечителя о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом за 2019 г. в п. 6 «Сведения о доходах несовершеннолетнего подопечного» (Занозина О.) не указана пенсия по СПК,отчет опекуна, попечителя о хранении, использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и управлении таким имуществом принят и утвержден без числа за 2019 год (Кивке П. – пр. родитель Шмелева О.Ю.),
• нарушен порядок назначения опекуном на возмездной основе (Макутина Н.Г. – отсутствуют договор и Постановление о передаче на возмездной основе).
• нарушен срок назначения денежных средств на содержание подопечного, ежемесячные денежное пособие не назначено (Макутина Н.Г. заявление о назначении пособия от 12.05.2020 года, постановление об установлении опеки от 31.03.2020 года, свидетельство о смерти отца от 14.04.2020 года, свидетельство о смерти матери от 09.01.2020 года),Журнал первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствует утвержденной форме,нарушен порядок ведения журнала первичного учета детей, оставшихся без попечения родителей. В записи в журнале за 2020г. велись не в хронологическом порядке, допущены исправления, не заполнены все графы (отсутствует графа 14 «Примечание»). Форма не соответствует утвержденной,не заполняется журнал учета детей, усыновленных (удочеренных) гражданами Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации 2017-2020 гг.,в личном деле отсутствует анкета ребенка,отсутствует заявление о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью (Макутина Н.Г., Васильева Т.П., Буланова Л.В.),
• отсутствуют документы, необходимые для принятия решения о сохранении жилых помещений (Кунагов Т.Ю., Кульков А.Д.),нарушен срок принятия решения о сохранении жилых помещений за детьми-сиротами и оставшимися без попечения родителей (Кульков А.Д., Васильева В.Д.),отсутствует акт обследования жилого помещения для принятия решения о сохранении жилого помещения (Кунагов Т.Ю., Кульков А.Д.),-отсутствуют акты обследования сохранности жилых помещений в личных делах несовершеннолетних (Васильева В., Буланов А., Липатов В. – за 2019,2020 годы),нарушены сроки проведения обследования сохранности жилых помещений в личных делах несовершеннолетних (Липатов В.),акт обследования отчуждаемого (приобретаемого недвижимого имущества составлен не на бланке администрации (от 27.11.2020 № 158-р, от 24.11.2020 № 150-р).