Причина проверки:

Проверка выполнения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Отсутствует приказ о подразделении организации, обеспечивающей деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, Положение о подразделении организации, функциональные обязанности сотрудников.
• Отсутствует приказ о создании объектового звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее РСЧС), Положение «Об объектовом звене территориальной подсистемы РСЧС».
• Отсутствуют приказы руководителя об итогах подготовки сотрудников по защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год за 2017-2019 годы. Отсутствует рабочая программа занятий по обучению работающего населения. Отсутствует перечень учебных групп и руководителей занятий за 2017-2019 годы, расписание занятий персонала по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за 2017-2019 годы. Отсутствует информация об обучении в области защиты от ЧС руководителя, должностных лиц и специалистов объектового звена РСЧС, сотрудника, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
• Не разработана должностная инструкция и функциональные обязанности сотрудника, уполномоченного на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Отсутствует планирующая и отчетная документация по проведению командно-штабных учений и штабных тренировок; отчеты с приложениями о результатах проведенных командно-штабных тренировок и командно-штабных учений; решения КЧС и ОПБ по учениям и тренировкам; нормативные правовые акты организации по учениям и тренировкам; фотоматериалы по командно-штабным тренировкам, командно-штабным учениям.
• Отсутствует приказ о создании эвакуационной комиссии (далее ЭК), Положение об ЭК, функциональные обязанности членов ЭК, планы работы ЭК на 2017-2019 годы, протоколы заседания ЭК, должностной состав ЭК.
• Отсутствует приказ о создании, составе комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее КЧС и ОПБ), функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ. Отсутствуют планы работы КЧС и ОПБ за 2017-2019 годы. Отсутствуют протоколы заседания комиссии КЧС и ОПБ.
• Отсутствует План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Отсутствует распорядительная и техническая документация об организации оповещения в чрезвычайных ситуациях: приказ об информировании должностных лиц и персонала организации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации; схема оповещения должностных лиц и персонала организации в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или возникновения чрезвычайной ситуации.
• Отсутствуют приказ о создании комиссии по повышению устойчивого функционирования (далее ПУФ), Положение о комиссии по ПУФ, функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ, планы работы комиссии по ПУФ на 2017-2019 годы, протоколы заседания комиссии по ПУФ, должностной состав комиссии по ПУФ.

Нарушенный правовой акт:

• №:381-П от 07.11.2005 О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• №:334 от 24.03.1997 О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• №:794 от 30.12.2003 О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• ГОСТ Р 22.7.01-2016 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения»;
• №:68-ФЗ от 21.12.1994 О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• Примерная программа курсового обучения должностных лиц и работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утв. МЧС России 22 февраля 2017 года № 2-4-71-8-14
• Примерная программа курсового обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утв. МЧС России 22 февраля 2017 года № 2-4-71-8-14
• Организационно-методические указания по подготовке населения Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 2020 годы, утвержденные МЧС России 12 ноября 2015 года № 43-5413-11
• Приказ МЧС России от 13 ноября 2006 года № 646 «Об утверждении Перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно- методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований»
• №:19 от 19.01.2004 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАБОТНИКОВ, ПРОХОДЯЩИХ ПЕРЕПОДГОТОВКУ ИЛИ ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ В УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ, УЧРЕЖДЕНИЯХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ЦЕНТРАХ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И НА КУРСАХ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
• №:547 от 04.09.2003 О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• №:841 от 02.11.2000 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• Организационно-методические указания по подготовке населения Саратовской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2016 2020 годы
• Приказ МЧС России от 23 мая 2017 года № 230 «Об утверждении положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделений (работников) организаций»
• №:782 от 10.07.1999 О СОЗДАНИИ (НАЗНАЧЕНИИ) В ОРГАНИЗАЦИЯХ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ (РАБОТНИКОВ), УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
• №:539-П от 04.10.2011 О подготовке и содержании в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
• №:284 от 24.04.2013 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ УЧЕНИЙ И ТРЕНИРОВОК ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ, ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
• №:19-П от 17.03.2003 Положение о проведении и обеспечении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории Саратовской области
• Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 303 «О порядке эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы»
• Постановление Правительства Саратовской области 30 декабря 2019 года № 319-П «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовской области»
• №:365-П от 03.10.2008 Об оповещении и информировании населения Саратовской области о выполнении мероприятий гражданской обороны и об угрозе возникновения, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• №:422/90/376 от 25.07.2006 Об утверждении Положения о системах оповещения населения
• №:428/432/321 от 31.05.2005 О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций
• Приказ МЧС России, Мининформсвязи России, Минкультуры России от 7 декабря 2005 года № 877/138/597 «Об утверждении положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения»
• Постановление Правительства Саратовской области от 11 ноября 2005 года № 387-П «О создании комиссии при Правительстве Саратовской области по повышению устойчивого функционирования организаций»
• №:804 от 26.11.2007 Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Представить приказ о подразделении организации, обеспечивающее деятельность в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управление силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, Положение о подразделении организации, функциональные обязанности организации.
• Представить приказ о создании объектового звена территориальной подсистемы РСЧС, Положение «Об объектовом звене территориальной подсистемы РСЧС»
• В конце каждого года издавать приказ об итогах подготовки сотрудников по защите от ЧС за прошедший учебный год и задачах на новый учебный год. Представить разработанную и утвержденную программу занятий по обучению работающего населения. Представить перечень учебных групп и руководителей занятий, расписание занятий персонала по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (14.01.2021). Организовать обучение в области защиты от ЧС руководителя, должностных лиц и специалистов объектового звена РСЧС, сотрудника, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, руководителей групп занятий (21.07.2021).
• Разработать, утвердить и представить в соответствии с действующим законодательством приказ об утверждении должностной инструкции и функциональных обязанностей сотрудника, уполномоченного на решение задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
• Обеспечить наличие документов, подтверждающих проведение командно-штабных учений и штабных тренировок по совершенствованию знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций
• Представить приказ о создании ЭК, Положение об ЭК, функциональные обязанности членов ЭК. Обеспечить ежегодную разработку планов работы ЭК. Соблюдать ведение протоколов заседания ЭК постоянно. Утвердить должностной состав ЭК.
• Представить приказ о создании, составе координационного органа объектового звена РСЧС - КЧС и ОПБ, Положение о КЧС и ОПБ, функциональные обязанности членов КЧС и ОПБ. Обеспечить ежегодную разработку планов работы КЧС и ОПБ. Соблюдать ведение протоколов заседания КЧС и ОПБ.
• Представить разработанный, согласованный и утвержденный в установленном порядке План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
• Обеспечить наличие документов, подтверждающих: - своевременное оповещение должностных лиц и персонала организации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации - порядок оповещения должностных лиц и персонала организации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации или о возникновении чрезвычайной ситуации должностных лиц и персонала организации в случае возникновения чрезвычайной ситуации; - разработать и утвердить схему оповещения должностных лиц и персонала организации в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации или возникновения чрезвычайной ситуации.
• Представить приказ о создании комиссии по ПУФ, Положение о комиссии по ПУФ, функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ. Обеспечить ежегодную разработку планов работы комиссии по ПУФ. Соблюдать ведение протоколов заседания комиссии по ПУФ постоянно. Утвердить должностной состав комиссии по ПУФ.