Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения требования о проведении внеплановой проверки прокуратуры Саратовской области от 9 января 2020 года № 7/3-549-2019. Задачами настоящей проверки являются:проверка исполнения Федерального закона от 22 октября 2004 года №125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее Закон №125-ФЗ), в том числе предоставления пользователям оформленных в установленном порядке архивных справок или копий архивных документов, связанных с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение сохранности архивных документов.Предметом настоящей проверки является соблюдение открытым акционерным обществом «Саратовский завод приборных устройств» требований Закона № 125-ФЗ

Выявленные нарушения (3 шт.):

• нарушение статьи 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее Закон), пункта 2.14 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 (далее Правила): не обеспечена сохранность документов, которая определяется комплексом мероприятий по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов хранения и надлежащей организации хранения документов, исключающих хищение и утрату и обеспечивающих поддержание в нормальном физическом состоянии. В частности, документов по личному составу ОАО «СЗПУ» и государственного унитарного предприятия «Саратовский приборомеханический завод». Документы по личному составу государственного унитарного предприятия «Саратовский приборомеханический завод» согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2006 г. № А-57-3626 б/9 были переданы федеральному государственному унитарному предприятию «Саратовский завод приборных устройств» во владение, являющемуся правопредшественником ОАО «СЗПУ»
• нарушение части 3 статьи 26 Закона и пунктов 5.10 и 5.11 Правил: не исполняются запросы социально-правового характера, поступившие в письменной форме. Ответы на запросы пользователей, в том числе ответы на запросы социально-правого характера, не оформляются в форме архивной справки, архивной выписки или архивной копии, оформленных и заверенных в установленном порядке. В частности запрос Захарова Вадима Владимировича в адрес ОАО «СЗПУ» и последующее обращение в управление делами Правительства Саратовской области от 16.09.2019г. №7634-21521/19-0-0, на основании которого ОАО «СЗПУ» было выдано Предостережение управления делами Правительства Саратовской области от 03.10.2019г. №1 о недопустимости нарушения обязательных требований, с требованием исполнения указанного запроса, также запрос Маштаковой (Киреевой) Аккенже от 10.05.2019г., направленный на исполнение управлением делами Правительства Саратовской области в ОАО «СЗПУ» от 18.06.2019г. №03-02-42/330 и прочие не исполнены
• нарушение части 10 статьи 23 Закона: не проведено упорядочение документов по личному составу и подготовка их для передачи на хранение в государственный или муниципальный архив

Нарушенный правовой акт:

• статья 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее Закон) «Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частями 1 и 1.1 статьи 23 настоящего Федерального закона» пункт 2.14 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 (далее Правила) « Сохранность документов в архиве организации обеспечивается комплексом мероприятий по созданию нормативных условий, соблюдению нормативных режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих хищение и утрату и обеспечивающих поддержание в нормальном физическом состоянии»
• Часть 3 статьи 26 Закона «Государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, при наличии у них соответствующих архивных документов обязаны бесплатно предоставлять пользователю архивными документами оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, связанные с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запросы и обращения пользователей могут быть направлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет» пункт 5.10 Закона «Архив организации должен рассматривать и исполнять запросы, поступившие в письменной форме » пункт 5.11 Закона «Ответы на запросы пользователей, в том числе ответы на запросы социально-правового характера, оформляются в форме архивной справки, архивной выписки или архивной копии, оформленных и заверенных в установленном порядке»
• часть 10 статьи 23 Закона «При ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства»
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ); статья 16 Закона № 125-ФЗ

Выданные предписания:

• в соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (далее Закон), пунктом 2.14 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31 марта 2015 года № 526 (далее Правила), обеспечить сохранность документов по личному составу ОАО «СЗПУ» и организаций предшественников (далее документы по личному составу). Документы по личному составу государственного унитарного предприятия «Саратовский приборомеханический завод» согласно определению Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2006 г. № А-57-3626 б/9 были переданы федеральному государственному унитарному предприятию «Саратовский завод приборных устройств» во владение, являющемуся правопредшественником ОАО «СЗПУ»
• в соответствии с частью 3 статьи 26 Закона и пунктами 5.10 и 5.11 Правил предоставлять заявителям оформленные в установленном порядке архивные справки или копии архивных документов, по запросам, связанным с социальной защитой граждан, предусматривающей их пенсионное обеспечение, а также получение льгот и компенсаций, направленным уволенными работниками государственного унитарного предприятия «Саратовский приборомеханический завод», ОАО «СЗПУ»
• в соответствии с частью 10 статьи 23 Закона заключить договор на упорядочение документов по личному составу государственного унитарного предприятия «Саратовский приборомеханический завод», ОАО «СЗПУ» с целью подготовки их для передачи в соответствующий государственный или муниципальный архив