Причина проверки:

установления соответствия деятельности обязательным требованиям законодательства в сфере автомобильного транспорта и выявления причин, повлекших ДТП, произошедшее 20.05.2020г (требование заместителя прокурора Саратовской области старшего советника юстиции Мельник П.П. о проведении внеплановой проверки вх № 1451) с участием транпортного средства, эксплуатацию которого осуществляет ОАО "Пассажиртранс-1"

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Выявлен факт отсутствия контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей юридическим лицом ОАО «Пассажиртранс-1», особенно водителя Симоняна Гагика Владимировича является грубым нарушением лицензионных требований, которое привело к возникновению ДТП.Рабочий день водителя Симоняна Гагика Владимировича 20.05.2020г. в 04 часа 13 минут, что подтверждается отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра в путевом листе № 26977 от 20.05.2020г. На момент совершения ДТП продолжительность рабочего дня водителя автобуса Симоняна Г.В. составила 12 часов 02 минуты.09.05.2020 г. составила 13 часов 34 минуты, что подтверждается путевым листом № 26472 от 09.05.2020г., 12.05.2020г. составила 15 часов 00 минут, что подтверждается путевым листом № 26591 от 12.05.2020г; 13.05.2020г составила 15 часов 54 минуты, что подтверждается путевым листом № 26625 от 13.05.2020г., 14.05.2020г составила 15 часов 44 минуты, что подтверждается путевым листом № 26676 от 14.05.2020г., 18.05.2020 г. составила 15 часов 22 минуты, что подтверждается путевым листом № 26858 от 18.05.2020г., 19.05.2020 г. составила 15 часов 52 минут, что подтверждается путевым листом № 26924 от 19.05.2020г.
• продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителя Симоняна Гагика Владимировича, по вине которого произошло ДТП, была менее 12 часов
• выявлен факт нарушения требований к обеспечению доступности для инвалидов транспортных средств, эксплуатацию которых осуществляет юридическое лицо ОАО «Пассажиртранс-1», а именно: в ходе осмотра транспортных средств марок ГАЗ А64R42 н/з В649АК/164, ГАЗ А65R32 н/з В833АУ/164 было выявлено отсутствие надписей, иной текстовой и графической информации, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля
• выявлены факты осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту № 99 «ул.Томская-пос.Мирный» транспортными средствами марки Газ A64R42 н/з В771АК/164 под управлением водителя Купинского В.В., Газ A64R42 н/з В649АК/164 под управлением водителя Новикова С.В., эксплуатацию которых осуществляет юридическое лицо ОАО «Пассажиртранс-1» с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: не работает сигнал требования остановки на автобусе
• выявлен факт осуществления регулярной перевозки пассажиров по маршруту № 99 «ул.Томская-пос.Мирный» транспортным средством марки Газ A65R32н/з В833АУ/164 под управлением водителя Казакова Е.А., эксплуатацию которого осуществляет юридическое лицо ОАО «Пассажиртранс-1» с нарушением правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, а именно: водитель Казакова Е.А. не смог предоставить график движения по регулярному маршруту
• мероприятия по совершенствованию навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП не проведены с водителем Симонян Гагиком Владимировичем
• нарушены требования по контролю соблюдения мероприятий по подготовке работников субъекта транспортной деятельности к безопасной работе и подготовки транспортных средств к безопасной эксплуатации. Проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации) не проводятся. Результаты проверок не оформлены документально
• юридическим лицом ОАО «Пассажиртранс-1» (лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами №АК-64- 64-000815 от 24.06.2019 г.) не организовано проведение анализа причин и условий, способствовавших возникновению дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием транспортного средства, эксплуатацию которого осуществляет юридическое лицо ОАО «Пассажиртранс-1». Документально оформленные результаты анализов дорожно-транспортных происшествий на момент проверки отсутствуют

Нарушенный правовой акт:

• п/п «к» п.7 Постановления Правительства Российской Федерации №195 от 27.02.2019 г. «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст.329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей.ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995г., п.9 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004г. № 15
• ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196 от 10.12.1995г., п.25 Приказа Министерства транспорта РФ от 20 августа 2004г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».
• ст.15 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»; п. 3,6 Приказа Минтранса РФ № 347 от 01.12.2015г. «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи».
• ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7, п. 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090.
• ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 62 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7.
• ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995г.,п.п.1.6 Приказа Минтранса РФ от 15 января 2014 г. №7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной эксплуатации».
• п. 5, п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• Нарушены требования подпункта «л» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 27 февраля 2019г. №195 О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами”; пункта 6 Приказа Минтранса России от 15.01.2014г. N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом...

Выданные предписания:

• Организовать контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей
• Организовать нормальную продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха водителей
• Оборудовать транспортные средства марок ГАЗ А64R42 н/з В649АК/164, ГАЗ А65R32 н/з В833АУ/164 текстовой и графической информацией, выполненной крупным шрифтом, в том числе с применением рельефно-точечного шрифта Брайля
• Устранить неисправность кнопок сигналов требования остановки
• Обеспечить водителей графиком движения по регулярным маршрутам
• Организовать проведение мероприятий по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП с водителем Симоняном Гагиком Владимировичем
• Организовать проведение проверки соблюдения мероприятий по подготовке работников и транспортных средств к безопасной работе (эксплуатации). Результаты проверок оформить документально
• Организовать проведение анализа причин и условий, способствовавших возникновению дорожно-транспортных происшествий, произошедших с участием транспортного средства, эксплуатацию которого осуществляет юридическое лицо ОАО «Пассажиртранс-1». Документально оформить результаты анализов дорожно-транспортных происшествий