Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

истечение двух лет с момента проведения последней проверки nФедеральный закон от 29 декабря 2012 г 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части создания условий по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• ст 4 п 22 ч 3 ст 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года 120ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушении несовершеннолетних»ст 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года 120ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушении несовершеннолетних»ч 2 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» пп «г» пп 8 п 1 ст 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»п 2 ч 1 ч 2 ч 4 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» в части соответствия квалификационным требованиям руководителей образовательных организаций ч 4 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»ч 1 ст 4 ч 3 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» ст 65 ст 3511 Трудового кодекса Российской Федерации в части допуска к трудовой деятельности в сфере образования воспитания развития несовершеннолетних организации их отдыха и оздоровления ст 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ст 15 ст 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ч 4 5 ст 5 п 1 ч 1 ст 9 ч 1 4 ст 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Правовые основания проведения проверкипункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»статья 21 части 2 23 статьи 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2020 года 1969 «Об особенностях формирования ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год проведения проверок в 2021 году и внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»подпункт 50 пункта 6 приложения 1 к постановлению Правительства Саратовской области от 10 июля 2007 года 267П «Вопросы министерства образования Саратовской области»

Выданные предписания:

• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части создания условий по реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования1 ст 4 п 22 ч 3 ст 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ст 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года 120ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушении несовершеннолетних»на муниципальном уровне не определен порядок взаимодействия с родителями законными представителями обучающихся отчисленных из образовательной организации осуществляющей образовательную деятельность в качестве меры дисциплинарного взысканияне представлены документы по оказанию социальнопсихологической и педагогической помощи несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и или отклонениями в поведении либо несовершеннолетним имеющим проблемы в обучениине представлены документы подтверждающие проведение работы по выявлению и учету несовершеннолетних не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях принимают меры по их воспитанию и получению ими общего образования2 ст 14 Федерального закона от 24 июня 1999 года 120ФЗ «Об основах системы профилактики и правонарушении несовершеннолетних» в части взаимодействия с медицинскими учреждениями не определен порядок и организация учета несовершеннолетних употребляющих наркотические и психотропные вещества3 ч 2 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» должностные инструкции руководителей общеобразовательных организаций а также образовательного учреждения дополнительного образования разработаны без учета требований действующего законодательства в части требований предъявляемых к квалификации Кроме того в вышеуказанных инструкциях не в полном объеме прописана ответственность руководителей образовательных организаций за руководство образовательной научной воспитательной работой и организационнохозяйственной деятельностью образовательных учреждений а также за реализацию программы развития образовательных учреждений4 пп «г» пп 8 п 1 ст 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года 8ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области httphvalynsksarmoru отсутствует следующая информация результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы5 п 2 ч 1 ч 2 ч 4 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» в части соответствия квалификационным требованиям руководителей образовательных организаций не представлены документы подтверждающие получение Молчановой ИА директор МОУ СОШ с Елшанка Хвалынского района Милова ТВ директор МОУ СОШ с Апалиха Хвалынского района Гурылева ТВ директор МОУ СОШ 3 г Хвалынска Храмова ЕА директор МОУ ООШ с Акатная Маза Хвалынского района Ибрагимова КХ директор МОУ ООШ с Горюши Хвалынского района Оленина ВС директор МОУ ООШ с Поповка Хвалынского района Казанцева ЛС директор МОУ ООШ сСтарая Лебежайка Хвалынского района дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики6 ч 4 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» нарушен порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций утвержденный Постановлением администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 12072021 650 «Об утверждении положения об аттестации руководителей и лиц претендующих на замещение должности руководителя муниципальных образовательных учреждений Хвалынского муниципального района» далее Положение в части порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальной образовательной организациив графиках проведения аттестации не конкретизирована дата проведения аттестации дата представления в аттестационную комиссию необходимых документовнарушены сроки направления в аттестационную комиссию представления содержащего оценку профессиональных и личностных качеств руководителя кандидата в руководители его отношение к работе и исполнение должностных обязанностей оценку финансового положения Учрежденияотсутствует письменное ознакомление руководителей кандидатов в руководители с вышеуказанным представлениемпри отсутствии у руководителей кандидатов в руководители образовательных учреждений высшего профессионального образования по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент» «Управление персоналом» или дополнительного профессионального образования в области государственного и муниципального управления или менеджмента и экономики аттестационной комиссией принято решение о соответствии занимаемой должности руководителя кандидата в руководители без дополнительных рекомендаций по улучшению их деятельности предусмотренных Положением протокол аттестационной комиссии от 29092021 1 в отношении следующих лиц Молчанова ИА Милова ТВ7 ч 1 ст 4 ч 3 ст 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» ст 65 ст 3511 Трудового кодекса Российской Федерации в части допуска к трудовой деятельности в сфере образования воспитания развития несовершеннолетних организации их отдыха и оздоровления не представлены справки о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям следующих руководителей образовательных организаций Пузырникова СА директор МОУ СОШ п Возрождение Хвалынского района Сукачева ЕА заведующий МДОУ 5 г Хвалынска Молчанова ИА директор МОУ СОШ с Елшанка Хвалынского района Милова ТВ директор МОУ СОШ с Апалиха Хвалынского района Храмова ЕА директор МОУ ООШ с Акатная Маза Хвалынского района Ибрагимова КХ директор МОУ ООШ с Горюши Хвалынского района8 ст 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон от 27 июля 2010 года 210ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ст 15 ст 43 Федерального закона от 6 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации об образовательных программах и учебных планах рабочих программах учебных курсов предметов дисциплин модулей годовых календарных учебных графиках» утвержденный постановлением администрации Хвалынского муниципального района от 301219 1392 не содержит нормативноправовые акты действующего законодательства Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденный Приказом Минпросвещения России от 28082020 442 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28092020 28 «Об утверждении санитарных правил СП 24364820 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» в п 25 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление информации о текущей успеваемости учащегося ведение электронного дневника и электронного журнала успеваемости» утвержденного постановлением администрации Хвалынского муниципального района от 301219 93 содержится нормативный правовой акт утративший законную силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29122010 189 «Об утверждении СанПиН 242282110 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с 01012021 действует Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28092020 28 «Об утверждении санитарных правил СП 24364820 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» в п 24 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием в образовательное учреждение реализующее общеобразовательную программу начального общего основного общего и среднего общего образования на территории Хвалынского муниципального района» утвержденного постановлением администрации Хвалынского муниципального района от 301219 1391 содержится нормативные правовые акты утратившие законную силу Приказ Минобрнауки России от 22012014 32 «Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования» с 22092020 действует приказ Минпросвещения России от 02092020 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования» Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29122010 189 «Об утверждении СанПиН 242282110 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» с 01012021 действует Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28092020 28 «Об утверждении санитарных правил СП 24364820 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи» в постановлении администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от 01022021 831 «О закреплении за муниципальными организациями Хвалынского муниципального района определенных территорий» содержится нормативный правовой акт утративший законную силу Приказ Минобрнауки России от 08042014 293 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» с 01012021 действует Приказ Минпросвещения России от 15052020 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования»9 ч 4 5 ст 5 п 1 ч 1 ст 9 ч 1 4 ст 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» не представлен административный регламент по оказанию муниципальной услуги по постановке на учет и приему в дошкольные образовательные учреждения детей подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования