Причина проверки:

Федеральный государственный контроль надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон от 4 мая 2011 г 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения обязательных требований законодательства в сфере образования в части содержания устава дополнительных образовательных программ локальных нормативных актов Нарушения требований относящихся к компетенции образовательной организации

Нарушенный правовой акт:

• 1 Нарушений по соблюдению лицензионных требований к образовательной деятельности по соблюдению требований установленных федеральными государственными образовательными стандартами по соблюдению требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг не выявлено2 Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования 21 Ч 5 ст 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ в части содержания устава Учреждения утвержденного администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в 2021 году211 Ч 2 ст 25 Федерального закона 273ФЗ уставом не установлен учредитель Учреждения Учредителем учреждения является муниципальное образование «Город Саратов»212 Ч 2 ст 25 Федерального закона 273ФЗ п 24 устава не установлен перечень основных видов деятельности в соответствии с его муниципальным заданием213 Ч 6 ст 41 Федерального закона 273ФЗ п 32 устава неправомерно установлено что порядок регламентации и оформления отношений Учреждения и родителей законных представителей обучающихся нуждающихся в длительном лечении а также детейинвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется локальным нормативным актом Учреждения Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей законных представителей обучающихся нуждающихся в длительном лечении а также детейинвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации 214 Ч 2 ст 17 п1 ч1 ст 34 п 1 ч 3 ст 44 Федерального закона 273ФЗ п 33 устава устанавливает возможность получения образования в Учреждении только в очной и заочной формах Федеральным законом 273ФЗ установлены 3 формы обучения в образовательной организации очная очнозаочная заочная и 2 формы обучения вне образовательной организации форма семейного образования и самообразование Обучающиеся и родители законные представители обладают правом выбора одной из форм обучения установленной законодательством в сфере образования215 Ч 4 ст 59 Федерального закона 273ФЗ в п 315 устава неправомерно сформулировано понятие «государственная итоговая аттестация» с применением знака препинания круглых скобок С вступлением нового законодательства в сфере образования РФ понятие «государственная итоговая аттестация» используется без круглых скобок216 Ч 3 ст 26 Федерального закона 273ФЗ уставом неправомерно установлено что коллегиальными органами управления Учреждением утверждаются локальные нормативные акты Локальные нормативные акты утверждаются руководителем образовательной организации с учетом мнения соответствующих коллегиальных органов управления Учреждением217 Ч 1 ч 2 ст 26 Федерального закона 273ФЗ в разделе 6 устава «Полномочия Учреждения Управление Учреждения» неправомерно коллегиальные органы управления Учреждением отнесены к органам «самоуправления» С вступлением Федерального закона 273ФЗ в образовательных организациях осуществляется коллегиальное управление218Ч 4 ст 49 Федерального закона 273ФЗ п 683 устава с превышением полномочий устанавливает что педагогический совет Учреждения согласовывает положение об аттестации педагогических работников Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда219П 5 ст 26 Федерального закона 273ФЗ п 22 приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 05102020 546 «Об утверждении Порядка заполнения учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов» уставом не установлена компетенция педагогического совета в части принятия им решения о выдаче аттестатов и приложений к ним выпускникам 9 и 11 классов2110 Ч 5 ст 26 Федерального закона 273ФЗ разделом 6 устава «Полномочия Учреждения Управление Учреждения» неправомерно установлено что порядок деятельности коллегиальных органов определяется положениями о них Структура порядок формирования срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации22 Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования в части разработки принятия утверждения и содержания локальных нормативных актов221 Ч 1 ст 28 ч 1 ст 30 Федерального закона 273ФЗ локальные нормативные акты Учреждения содержат ссылки на утратившие силу нормативный правовые акты такие как приказ Минобрнауки России от 30 августа 2013 года 1015 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования» СанПиН 242282110 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утвержденные постановлением от 29122010 189 СанПиН 242328615 «Санитарноэпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» СанПиН 244317214 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей» и тдНеобходимо локальные нормативные акты Учреждения пересмотреть и внести соответствующие изменения и или разработать и утвердить локальные нормативные акты в новой редакции с учетом действующего законодательства Российской Федерации и мнения соответствующих коллегиальных органов управления Учреждением222П 3 ст 30 Федерального закона 273ФЗ локальные нормативные акты Учреждения затрагивающие права обучающихся Учреждения приняты без учета мнения родителей законных представителей обучающихся и самих обучающихся223Ч 5 ст 26 Федерального закона 273ФЗ неправомерно представлены локальные нормативные акты о коллегиальных органах управления Учреждением Структура порядок формирования срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации224 Ч 1 ст 37 ч 1 ст 28 ч 1 ст 30 п2 ч 1 ст 41 п 3 ч 4 ст 41 Федерального закона 273ФЗ локальные нормативные акты по организации питания обучающихся не приведены в соответствие действующим правилам и нормам225Ч 4 ст 49 ч 6 ст 41 ч 8 ч 9 ст 55 ч 5 ст 59 ч 5 ст 67 ч 4 ст 60 п 4 ч 4 ст 41 Федерального закона 273ФЗ Учреждением превышены полномочия в части разработки и утверждения локальных нормативных актовоб аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности Порядок проведения аттестации педагогических работников устанавливается федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере трудаоб организации обучения детей на дому Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей законных представителей обучающихся нуждающихся в длительном лечении а также детейинвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерациио порядке организации обучения детей находящихся на длительном лечении Порядок регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей законных представителей обучающихся нуждающихся в длительном лечении а также детейинвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях определяется нормативным правовым актом уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерациио приеме на обучение в Учреждение в части требований установленных Порядком приема на обучение по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования утвержденным приказом Минпросвещения РФ от 02092020 458 Образовательные организации вправе устанавливать правила приема в части не урегулированной законодательством об образовании РФо порядке проведения государственной итоговой аттестации формы порядок сроки устанавливаются органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования совместно с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образованияо профильных классах и классах с углубленным изучением отдельных предметов Организация индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения допускается в случаях и в порядке которые предусмотрены законодательством субъекта Российской Федерациио порядке заполнения учета и выдачи указанных документов и их дубликатов Порядок заполнения учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливается федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования о порядке расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в Учреждении Расследование и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации осуществляющей образовательную деятельность осуществляется в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере общего образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере высшего образования и федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения226Ч 1 ст 28 ч 1 ст 30 ч 2 ст 30 Ч 6 ст 47 Федерального закона 273ФЗ не представлен локальный нормативный акт о соотношении учебной и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года227 П 2 ч 6 ст 28 ч 1 ст 30 п 8 ч 1 ст 41 Федерального закона 273ФЗ не представлен локальный нормативный акт о контрольнопропускном режиме Учреждения228 Ч 6 ст 58 Федерального закона 273ФЗ п 47 локального нормативного акта о формах периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся противоречит действующему законодательству в части создания комиссии для ликвидации академической задолженности как в первый раз так и во второй Согласно действующему законодательству в сфере образования РФ образовательной организацией для проведения промежуточной аттестации создается комиссия во второй раз23 Нарушения обязательных требований Федерального закона 273ФЗ к содержанию образовательных программ231 П 9 ст 2 Федерального закона 273ФЗ п 5 п 9 приказа Минпросвещения России от 09112018 196 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам» представленные дополнительные общеразвивающие программы далее ДОО не в полном объёме содержат комплекс основных характеристик образования объем содержание планируемые результаты который должен быть представлен в виде учебного плана календарного учебного графика рабочих программ по компонентам программ кружки оценочных и методических материалов форм аттестацииЗанятия могут проводиться по дополнительным общеобразовательным программам различной направленности технической естественнонаучной физкультурноспортивной художественной туристскокраеведческой социальногуманитарнойПредставленные ДОП не сгруппированы по направлениям образовательных программ232 П 22 ст 2 Федерального закона 273ФЗв 8 классе в обязательной части основной образовательной программы основного общего образования далее ООО в предметной области «Искусство» указан предмет «Черчение» В перечне обязательных предметов федерального государственного образовательного стандарта ООО данный предмет отсутствует При социальном заказе обучающихся и их родителей законных представителей данный предмет можно вынести в часть формируемую участниками образовательных отношенийв 9 классе не представлен предмет «Технология» в объеме 1 часа введение которого обязательнов пояснительной записке ученого плана среднего общего образования неправомерно установлено что государственная итоговая аттестация далее ГИА проводится по всем изучавшимся учебным предметам по физической культуре ОБЖ ГИА не проводитсяв сетке часов для 10 класса социальноэкономического профиля класса предмет «Информатика» представлен как элективный курс однако это данный учебный предмет изучается обучающимися на базовом уровне в пояснительной записке указано именно как на изучение учебного предметав пояснительной записке и сетке часов учебного плана неправомерно «индивидуальный проект» представлен как элективный курс «Индивидуальный проект» является особой формой организации учебной деятельности обучающихся 34 Нарушения обязательных требований Федерального закона 273ФЗ341 П 3 ч 3 ст 28 Федерального закона 273 Учреждением не представлен ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств 342 П 7 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ программа развития Учреждения на 20212025 годы носит формальный характер не содержит целевые показатели по годам реализации программы не согласована с Учредителем 343 Ч 2 ст 45 Федерального закона 273ФЗ в Учреждении комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений далее Комиссия создана без учета мнения родителей и работников учреждения Не представлены документы подтверждающие работу Комиссии протоколы соответствующих коллегиальных органов об избрании членов Комиссии решения комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений документы подтверждающие исполнение решений комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений344 П 15 ч 1 ст 34 ч 7 ст 28 Федерального закона 273ФЗ приказ Министерства образования и науки РФ от 12032014 177 «Об утверждении порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» нарушен порядок перевода обучающихся в части оформления заявления родителей законных представителей в порядке перевода приказа Учреждения в порядке перевода направляемые уведомления в исходную организацию с реквизитами приказа о зачислении детей не проходят регистрацию отсутствует дата и номер документа345Ч 2 ч 5 ч 6 ст 5 ч 8 ч 9 ст 58 Федерального закона 273ФЗ п 19 приказа Минпросвещения России от 22032021 115 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего основного общего и среднего общего образования» не в полной мере представлены распорядительные документы о проведении промежуточной аттестации для обучающихся переведенных условно в следующий класс в 20192020 учебном году Расписание промежуточной аттестации утвержденное приказом Учреждения от 24092019 356 было составлено без учета действующих требований и включало более 1 предмета в день 2 учебных предмета русский язык и математика а также не учтен перерыв между проведением промежуточной аттестации не менее 2х дней что нарушает права обучающихся срок исковой давности истекКроме того была создана комиссия для прохождения промежуточной аттестации в целях ликвидации академической задолженности в первый раз комиссия создается во второй раз пересдачи 346Ч 2 ст 49 Федерального закона 273ФЗ п 5 приказа Минобрнауки РФ от 07042014 276 «Об утверждении Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций осуществляющих образовательную деятельность» далее Порядок аттестация педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности проведена преждевременно ранее чем через 2 года в нарушение Порядка следующим педагогическим работникам Николаевой СН принята на должность в Учреждение 01092018 аттестована21122019 Шкель НА принята на должность 01092018 аттестована 31122019 Щуркиной НН принята на должность 01092018 аттестована 31122019347 П 8 ч 1 ст 48 ч 2 ст 49 Федерального закона 273 в части обязательного прохождения педагогическими работниками аттестации на соответствие занимаемой должности не проведена аттестация на соответствие занимаемой должности следующим педагогам Христофоровой ТА Тажекеновой СА Васенковой ИЮ Махмутовой ГС Багиной АИ348 Ч 1 п 5 ч 3 ч 7 ст 28 ст 52 Федерального закона 273ФЗ ст 65 ст 331 3511 Трудового кодекса Российской Федерации в части допуска к трудовой деятельности в сфере образования воспитания развития несовершеннолетних организации их отдыха и оздоровления отсутствуют справки о наличии отсутствии судимости и или факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям у следующих работников образовательной организации Люкшиной КС349 П 2 ч 6 ст 28 п 9 ч 1 ст 34 п 8 п 9 ч 1 ч 2 ст 41 Федерального закона 273ФЗ при расследовании несчастных случаев с обучающимися в Учреждении травма руки Ковалева ВЛ 24 октября 2019 года травма головы Демехина НД 7 апреля 2021 года не составлены протоколы осмотра места несчастных случаев схемы мест несчастных случаев что повлекло нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод срок привлечения к административной ответственности истек3410 П 21 ч 3 ст 28 ч 2 ч 3 ст 29 Федерального закона 273ФЗ п 8 постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» приказа Рособрнадзора от 14082020 831 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» в разделе «Сведения об образовательной организации» зайти на отдельные подразделы раздела «Сведения об образовательной организации» на официальном сайте Учреждения не предоставляется возможным3411 Ст 28 29 44 ч 2 ст 55 Федерального закона 273ФЗ информационный стенд Учреждения не в полном объеме содержит информацию для ознакомления родителей законных представителей не размещены в копиях и или в виде выписок устав Учреждениясведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельностисвидетельство о государственной аккредитации с приложениемлокальный нормативный акт о правилах приема в Учреждение примерная форма заявления родителей законных представителей о приеме в Учреждение правила внутреннего распорядка обучающихся Учреждения распорядительный акт учредителя о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района краткие презентации образовательных программ реализуемых Учреждением начального общего основного общего среднего общего образования а также адаптированных программ для лиц с ОВЗ и дополнительных общеразвивающих программ3412 П 10 п 13 ч 3 ст 28 ч 7 ст 28 п 1 п 5 ч 1 ст 48 ч 1 ст 58 Федерального закона 273 по результатам проведенных надзорных мероприятий по результатам государственной итоговой аттестации далее ГИА установлено что к ГИА в форме ОГЭ в 2021 году допущены 61 обучающийся 100 Все получили аттестат об основном общем образованииОбучающиеся на ОГЭ в 2021 показали следующие результаты по русскому языку качество знаний 683 соответствие 596по математике качество знаний 21 соответствие 62Показатель качества знаний по русскому языку и математике в сравнении с 2019 годом понизилсяПо итогам контрольных работ по учебным предметам по выбору обучающиеся 9 классов в 2021 учебном году показали 100 успеваемость Показатель качества знаний выше 50 обучающиеся показали по информатике географии английскому языку биологии истории литературе Низкий показатель качества знаний отмечается по обществознанию и составил 20Необходимо провести детальный анализ ОГЭ и контрольных работ за 20202021 учебный год в разрезе результатов каждого ученика выявить «группы риска» детей организовать индивидуальную работу со слабоуспевающими детьми составить в отношении каждого из них адресную «дорожную карту» по освоению программы по предмету по которому ученики имеют затруднения в освоении3413 П 10 п 13 ч 3 ст 28 ч 7 ст 28 п 1 п 5 ч 1 ст 48 ч 1 ст 58 Федерального закона 273 по результатам проведенных надзорных мероприятий по результатам Всероссийских проверочных работ в 20202021 учебном году далее ВПР установлено что с 5 по 8 класс низкое качество знаний показали обучающиеся по русскому языку 5в 17 6б 9 6в 24 7б 9 7в 21по математике 5а 41 5б 28 5в 17 6в 24 7б 204 7в 307 8б 27по биологии 5в 25по истории 5в 35 7б 222 7в307по географии 6б 39 6в 20 7б40 7в 32 8в 17по иностранному языку 7б 385 7в 379по физике 7б 19 7в 28 8б 32Высокий несоответствия с 5 по 8 класс установлен в следующих классахпо русскому языку 6а 28 6б 29 6в 32 8б 25 8в 285по математике 5а 27 5б 33 5в 39 6б 379 6в 375 7б 608по обществознанию 6б 24 6в 357а 24 7б 24 по географии 6б 25 6в 32 8в 37по иностранному языку 7б 35 7в 52Необходимо провести детальный анализ ВПР за 20202021 учебный год в разрезе результатов каждого ученика выявить «группы риска» детей организовать индивидуальную работу со слабоуспевающими детьми составить в отношении каждого из них адресную «дорожную карту» по освоению программы по предмету по которому ученики имеют затруднения в освоении3414 Ч 7 ст 28 Федерального закона 273ФЗ в результате проверки электронных форм журналов установленов дни реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий далее ЭО и ДОТ в период с 01092020 по 21092020 в графе «Тема урока» указан приказ об отмене занятий в графе «Домашнее задание» указана ссылка на выход в конференцию в режиме онлайн что противоречит отмене занятий в дни реализации образовательных программ с применением ЭО и ДОТ в период с 01092020 по 21092020 в 5а 5в 5г 6а 6б 6в отсутствуют отметки по технологии учителя Смольнякова ЕВ и Тимофеев АН в 11б классе с 01092020 по 15092020 и 15122020 и 22122020 отсутствуют отметки по предмету «Родной язык» учитель Муковозов НА ученики Коптева Е Ситникова АА и Стрелков ИМ аттестованы по двум отметкам отсутствуют темы в разделе «Тема урока» и домашние задания к ним по предмету «Родной русский язык» предмет «Литература на родном языке» с 12012021 по 18052021 отметки отсутствуют за весь период обучения но по итогам 2 полугодия и года отметки выставлены отсутствуют домашние задания в 11а классе по предмету «Русский язык теория и практика» в течение года отсутствуют отметки но в графе «Итог» выставлены итоговые в 11а классе по предмету «Физическая культура» мальчики с 20102020 до 22122020 отсутствуют отметки учитель Кленина ГЗ в 6в по предмету «Физическая культура» с 9112020 по 16112020 отсутствуют отметки с 17112020 по 24112020 выставлены по одной отметке учитель Кленина ГЗ в 6б 5г 7а по предмету «Физическая культура» низкая накопляемость отметок учитель Захарова ЕА в 10а с 1502 2020 по 12042020 по предмету «Актуальные вопросы биологии» отсутствуют отметки учитель Кузьмина ТВ Низкая накопляемость отметок выставление итоговых отметок в отсутствии текущих отметок отмечена у учителей Пахомниной НВ Тимофеевой ЕА Чернецова ДЕ Махмутовой ГС Курбатовой ЕС Христофоровой ТА Юдиной ОВ Коротина ВОИмеющиеся нарушения в части ведения классных журналов свидетельствует об отсутствии контроля за их своевременным и объективным заполнением что может привести к административному правонарушению в части нарушения прав обучающихся3415 Ч 7 ст 28 п 2 п3 ст 41 Федерального закона 273ФЗ в кабинете информатики на 3м этаже не устранено грибковое образования и имеется отслоение краски на стене фото прилагается
• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Выданные предписания:

• Об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования в части содержания устава дополнительных образовательных программ локальных нормативных актов Нарушения требований относящихся к компетенции образовательной организации