Причина проверки:

Федеральный государственный контроль надзор в сфере образования

Цели, задачи проверки:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Федеральный закон от 4 мая 2011 г 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• 1 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» 2 Федерального закона от 4 мая 2011 года 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» 3 Федерального закона от 12 января 1996 года 7ФЗ «О некоммерческих организациях» 4 Федерального закона от 31 июля 2020 года 247ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» 5 Федерального закона от 31 июля 2020 года 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования11 Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области образования предъявляемых к содержанию устава регламентирующего деятельность образовательного учреждения ч 5 ст 108 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон 273ФЗ устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад 70» Заводского района гСаратова далее устав Учреждение утвержденный Главой администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» 22122015 не приведен в соответствие с настоящим Федеральным законом 273ФЗ111 Ч 4 ст 27 Федерального закона 273ФЗ в п 118 устава неправомерно установлено предоставление филиалам и отделениям Учреждения полностью или частично полномочий юридического лица Структурные подразделения образовательной организации в том числе филиалы и представительства не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении утвержденного в порядке установленном уставом образовательной организации 112 Ст 9 п 1 ч 2 ст 23 ч 2 ст 25 Федерального закона 273ФЗ в п 22 устава некорректно указан предмет деятельности Учреждения а именно не указано предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования ради которого создано Учреждение113 Ч 9 ст 54 Федерального закона 273ФЗ в п 251 устава неправомерно указана ссылка на утратившее силу постановление Правительства РФ от 15082013 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг» С 01012021 правила оказания платных образовательных услуг регламентируется постановлением Правительства РФ от 15092020 1441114 Ч 1 ст 37 Федерального закона 273ФЗ п 310 неправомерно устанавливает что организация питания в Учреждении возлагается на заведующего Учреждением Организация питания обучающихся возлагается на организации осуществляющие образовательную деятельность115 Ч 1 ст 25 Федерального закона 273ФЗ п 315 устава неправомерно сформулирован в части формирования контингента воспитанников Формирование контингента не зависит от типа Учреждения116 Ст ст 25 26 28 Федерального закона 273ФЗ п 318 устава содержит утратившее силу Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15052013 26 «Об утверждении СанПиН 241304913 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» В настоящее время действует Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28092020 28 «Об утверждении санитарных правил СП 24364820 «Санитарноэпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи»117 Ст 55 Федерального закона 273ФЗ Приказ Минпросвещения России от 15052020 236 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования» п 320 устава неправомерно установлено что в Учреждение принимаются дети при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест118 Ст 61 Федерального закона 273ФЗ п 325 устава установлено что отчисление ребенка из Учреждения может производиться в том числе на основании медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка препятствующего его дальнейшему пребыванию в образовательной организации что не соответствует требованиям законодательства в части перечня условий отчисления обучающихся119 Ст 61 Федерального закона 273ФЗ Приказа Минобрнауки России от 28122015 1527 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в другие организации осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности» в п 325 устава неправомерно указан срок уведомления родителей законных представителей о прекращении образовательных отношений по обстоятельствам независящим от воли родителей законных представителей в том числе в случае перевода ребенка за 5 дней а не за 10 дней 1110 П 31 ст 2 Федерального закона 273ФЗ в п 41 устава не в полной мере отражены участники образовательных отношений участниками образовательных отношений являются обучающиеся родители законные представители несовершеннолетних обучающихся педагогические работники и их представители организации осуществляющие образовательную деятельность1111 Ч 1 ст 46 Федерального закона 273ФЗ в п 412 устава указана ссылка на федеральные разъяснения от 10082015 081240 в части комплектования персонала дошкольной образовательной организации Разъяснения рекомендации и пр не имеют юридической силы1112 Ч 3 ст 52 Федерального закона 273ФЗ уставом не уставлены права обязанности и ответственность работников занимающих в Учреждении наряду с должностями педагогических работников должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции права обязанности и ответственность иных работников образовательных организаций устанавливаются законодательством Российской Федерации уставом правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами образовательных организаций должностными инструкциями и трудовыми договорами1113 Ч 6 ст 51 Федерального закона 273ФЗ п 54 устава не разграничивает права и обязанности заведующего Учреждением1114 Ст 9 Федерального закона 273ФЗ в п 72 устава не в полной мере определена компетенция учредителя Учреждения1115 Ч 3 ст 102 Федерального закона 273ФЗ в разделе 9 устава Учреждения не определен порядок направления при ликвидации образовательной организации ее имущества после удовлетворения требований кредиторов на цели развития образования1116 Ч 1 ст 30 Федерального закона 273ФЗ уставом Учреждения не установлен порядок принятия локальных нормативных актов содержащих нормы регулирующие образовательные отношения Образовательная организация принимает локальные нормативные акты содержащие нормы регулирующие образовательные отношения в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке установленном ее уставом12 Ч 5 ст 26 Федерального закона 273ФЗ представлены локальные нормативные акты о коллегиальных органах управления Учреждением структура порядок формирования срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации13 Ч 1 ст 28 ч 1 ст 30 Федерального закона 273ФЗ локальные нормативные акты Учреждения правила внутреннего распорядка для воспитанников Учреждения содержат ссылки на нормы законодательства утратившие силу постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года 26 «Об утверждении СанПиН 241304913 «Санитарноэпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» приказ Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г 1014 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования»Необходимо локальные нормативные акты Учреждения пересмотреть и внести соответствующие изменения и или разработать и утвердить локальные нормативные акты в новой редакции с учетом действующего законодательства Российской Федерации14 Ч 3 ст 29 п 4 ч 4 ст 41 Федерального закона 273ФЗ Учреждением превышены полномочия в части разработки и утверждения следующих локальных нормативных актов об официальном сайте Учреждения Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации в том числе ее содержание и форма ее предоставления устанавливается Правительством Российской Федерации Образовательная организация вправе разработать и утвердить локальный нормативный акт об официальном сайте который будет регламентировать требования к структуре и ведению страниц сайта за исключением раздела «Сведения об образовательной организации» о порядке расследования несчастных случаев и учета с воспитанниками во время пребывания в Учреждении Порядок расследования и учет несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации устанавливается федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере образования по согласованию с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере здравоохранения В работе Учреждения при расследовании несчастных случаев среди обучающихся необходимо руководствоваться Порядком расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации осуществляющей образовательную деятельность утвержденным приказом Минобрнауки России от 27 июня 2017 года 60215 П 5 ч 3 ст 28 Федерального закона 273ФЗ Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 августа 2010г 761н должностные инструкции сотрудников Учреждения не приведены в соответствие действующему законодательству16 Ст 29 Федерального закона 273ФЗ Постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации» приказа Рособрнадзора от 14 августа 2020 года 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» далее Требования сайт Учреждения не в полной мере соответствует требованиям определяющим содержание официального сайта образовательной организации в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на сайте Учреждения размещена неактуальная информацияне соответствует размещение или отсутствуют документы установленным требованиям в подразделахдокументы разработанные самостоятельно Учреждением размещены не в форме электронного документа не подписаны простой электронной цифровой подписьюобновление информации на официальном сайте в сети «Интернет» Учреждения проводится с превышением 10 дней На основании изложенного в соответствии со статьей 931 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» министерство образования Саратовской областиПРЕДПИСЫВАЕТ1Устранить выявленные нарушения обязательных требований в срок до «13» марта 2022 года2При необходимости рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц допустивших ненадлежащее исполнение своих обязанностей3Уведомить министерство образования Саратовской области об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с приложением документов и сведений подтверждающих устранение выявленных нарушений обязательных требований в срок до «13» марта 2022 года включительноНеисполнение настоящего предписания в установленный срок влечет ответственность установленную законодательством Российской Федерации