Предостережение:

• В Северный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области поступило обращение гражданина вх№4320/ж-2023 от 04.08.2023 г., по вопросу расположения яблоневых садов в с.Старая Яблонка, Хвалынского района вблизи жилых домовладений и обработки деревьев (яблонь) механизированным способом фунгицидами и инсектицидами. В своем обращении гражданин сообщает, что вдоль границ села Старая Яблонка заложены яблоневые сады и питомники, разрыв между домами и обрабатываемыми территориями 20-50 м. Сады обрабатываются с ранней весны и до осени механизированным способом фунгицидами и инсектицидами. Препараты, которыми обрабатывают сады, имеют резкий запах, из-за проведения обработки «нечем дышать». В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствии с ч. 3 ст. 58 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Вам был сделан запрос о предоставлении сведений. Согласно представленного ответа опрыскивание садов производится механизированным способом разрешенным для использования в личном подсобном хозяйстве препаратами с учетом розы ветров строго в вечерние и ночные часы. Организовано оповещение местного населения и пчеловодов о сроках проведения обработки сада через объявление в районной газете «Звезда» «18 (10.1233) от 4 мая 2023 г., а так е дублируется за пять дней до каждой обработки на доске объявлений, находящейся на стене клуба в селе Старая Яблонка. На территории сада проведены мероприятия, направленные на предупреждение неблагоприятного влияния на среду обитания и здоровье проживающего населения: - территория сада залужена, что исключает эрозию почвы и как следствие разнос частиц пестицидов вместе с пылью за пределы сада; - между садом и селом расположена защитная лесополоса шириной 70-200 м.; - опрыскивание проводится строго в вечернее и ночное время; - при опрыскивании учитывается направление ветра вплоть до переноса опрыскивания при неблагоприятных условиях (скорость ветра выше допустимой, направление ветра в сторону села) на другую дату. Так как сад заложен полукарликовыми деревьями, это позволило снизить норму опрыскивания до 200 литров рабочего раствора на один гектар, что ниже обычной нормы в пять раз и гораздо ниже нормы опрыскивания на участка, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, находящихся в границах населенного пункта. Следующие обработки будут проведены: 18 августа, 25 августа 2023 г. Федеральный Закон от 19.07.1997 г. №109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» устанавливает правовые основы обеспечения безопасного обращения с пестицидами, в том числе с их действующими веществами, а также с агрохимикатами в целях охраны здоровья людей и окружающей среды. Согласно ст.2 Федерального Закона от 19.07.1997 г. №109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» Правовое регулирование в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами осуществляется настоящим Федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Согласно ст.22 Федерального Закона от 19.07.1997 г. №109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами» Порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Согласно части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» – содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», раздел 7.1.11. Объекты и производства агропромышленного комплекса и малого предпринимательства п.7. Обработка сельскохозяйственных угодий пестицидами с применением тракторов (от границ поля до населенного пункта) относится к III классу - санитарно-защитная зона 300 м. Согласно п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения физических воздействий на атмосферный воздух проводятся на границе санитарно-защитной зоны промышленных объектов и производств, а также в жилой застройке лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ. Согласно п.272 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Хозяйствующий субъект, осуществляющий работу с пестицидами и агрохимикатами (далее - хозяйствующий субъект, осуществляющий обработку), должен до проведения обработки пестицидами и агрохимикатами обеспечить оповещение населения, проживающего на границе с территориями, подлежащими обработке, через средства массовой информации о запланированных работах не позднее чем за 5 календарных дней до дня применения пестицидов и агрохимикатов. На границах обработанного участка (у входа и выхода) хозяйствующим субъектом, осуществляющим обработку, должны устанавливаться предупредительные знаки безопасности, которые должны убираться после истечения срока, определенного регламентом применения пестицидов и агрохимикатов и обеспечивающего их безопасность для здоровья человека и среды его обитания. Согласно п.273 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" Применение пестицидов и агрохимикатов в черте населенных пунктов должно осуществляться в соответствии со следующими санитарно-эпидемиологическими требованиями: 4) хозяйствующие субъекты, осуществляющие работу с пестицидами и агрохимикатами, должны проводить очаговую обработку насаждений пестицидами в ранние утренние (до 7 часов) или вечерние (после 22 часов) часы, в безветренную погоду. Согласно п.278 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"- Площадки заправочных пунктов пестицидов и агрохимикатов размещаются на расстоянии не менее 300 метров от жилых домов, источников питьевого водоснабжения и рыбохозяйственных водоемов. Согласно п.279 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"- При наземном способе обработки пестицидами и агрохимикатами расстояние от населенных пунктов, источников хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования (далее - источники питьевого водоснабжения), мест отдыха населения и мест проведения ручных работ по уходу за сельскохозяйственными культурами должно с учетом розы ветров составлять не менее 300 метров. Согласно п.273 СП 2.2.3670-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда" Применение пестицидов и агрохимикатов в каждом конкретном случае проводится в соответствии с Государственным каталогом пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации <3> (далее - Каталог) и Санитарными правилами. Не допускается превышение норм расхода и увеличение кратности обработок, указанных в Каталоге, применение пестицидов в период установленного срока ожидания (периода после последней обработки препаратами до сбора урожая). 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст.2, ст.22 Федерального Закона от 19.07.1997 г. №109-ФЗ «О безопасности обращения с пестицидами и агрохимикатами»; 2) ст. 1, ст.2, ст.21, ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 3) п. 2.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; 4) п.272, п.273, п.278, п.279 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»