Причина проверки:

Проверка проводится с целью: осуществления контроля за исполнением пункта 2 ранее выданного управлением обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Правительства Саратовской области предписания по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22 мая 2019 года № 7, срок исполнения которого истек 19 апреля 2022 года (далее – Предписание); проверки слаженности действий органов управления и привлекаемых сил муниципального звена Озинского муниципального района Саратовской территориальной подсистемы (далее – МЗ СТП РСЧС) в соответствии с планом реагирования на чрезвычайную ситуацию; установления причин непредставления донесений по формам ЧС Озинским муниципальным районом в областное ОГУ СО «Безопасный регион». Задачей настоящей проверки является: анализ технических и нормативных документов, подтверждающих исполнение пункта 2 Предписания администрацией Озинского муниципального района; проверка реагирования МЗ СТП РСЧС; установление причин непредставления донесений по формам ЧС Озинским муниципальным районом в областное ОГУ СО «Безопасный регион». Предметом настоящей проверки является: выполнение пункта 2 Предписания органа государственного надзора администрацией Озинского муниципального района Саратовской области; проверка реагирования МЗ СТП РСЧС; установление причин непредставления донесений по формам ЧС Озинским муниципальным районом в областное ОГУ СО «Безопасный регион»

Выявленные нарушения (2 шт.):

• ст. 3, ч. 4 ст. 20
• В период с 15 по 16 июля текущего года, в результате прохождения обильного количества осадков произошло повышение уровня воды в реке Солянка, проходящей по территории Озинского муниципального района Саратовской области, в результате чего произошло затопление 103 жилых домов с населением 183 человека в селе Солянка. Распоряжением администрации Озинского района от 16 июля 2023 года № б/н-р «О введении режима «Чрезвычайная ситуация» на территории Озинского муниципального района» с 16 июля 2023 года введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории села Солянка, Урожайного муниципального образования. В соответствии с инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 года № 2 (зарегистрирован в Минюсте России 15 марта 2021 года № 62744) ЕДДС Озинского муниципального района необходимо было представить донесения по формам 1/ЧС – 4 /ЧС в ОГУ СО «Безопасный регион», которое в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 7 ноября 2005 года № 381-П «О Саратовской территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" является органом повседневного управления Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Требуемые донесения по формам 1/ЧС – 4 /ЧС должны представляться незамедлительно по любым из имеющихся средств связи. В нарушении вышеуказанного приказа МЧС, донесения от дежурных смен ЕДДС Озинского района в ОГУ СО «Безопасный регион» поступали с нарушением регламента информационного обмена, в связи с чем у оперативно дежурной смены ОГУ СО «Безопасный регион» отсутствовали основания для СМС - информирования населения по факту возникновения чрезвычайной ситуации посредством операторов сотовой связи. Данные факты свидетельствуют о нарушении порядка функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы Озинского муниципального района. Данные факты, указанные нарушения напрямую влекут невыполнение администрацией Озинского муниципального района предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В целях подготовки необходимых сил и средств Озинского МЗ СТП РСЧС для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучения населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях, в соответствии с Планом основных мероприятий с 6 по 7 марта 2023 года проведена противопаводковая штабная тренировка по теме: «Действия органов управления, комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Саратовской территориальной подсистемы РСЧС при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных резким повышением уровня паводковых вод». Подготовка и реагирование Озинского МЗ СТП РСЧС, слаженность действий органов управления и привлекаемых сил Озинского МЗ СТП РСЧС осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами правительства Российской Федерации и Саратовской области, а также планирующими и руководящими документами администрации Озинского муниципального района

Нарушенный правовой акт:

• О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
• № 578/365 от 31.07.2020 совместный приказ МЧС России и Минцифры России «Об утверждении Положения о системах оповещения населения»
• № 565-П от 19.07.2021 постановление Правительства Саратовской области «О системах оповещения и информирования населения Саратовской области»
• Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выданные предписания:

• Создать муниципальную автоматизированную систему централизованного оповещения (МАСЦО) Озинского муниципального района