РОСПРОВЕРКИ

Проверка ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНСЕРВИС"
№64240861000211845083

🔢 ИНН:
6444009260
🆔 ОГРН:
1156451024212
🔍 Тип проверки:
Объявление предостережения
📌 Статус:
Предостережение объявлено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
20.08.2024

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям организовало проверку (статус: Предостережение объявлено) . организации ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНСЕРВИС" (ИНН: 6444009260)

Смотреть все проверки данной организации (1 шт.) →

🔔 Получайте уведомления о новых проверках!

Будьте в курсе всех проверок этой организации в реальном времени

Подписаться

Общая информация

Проверяющая организация:
Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям
Регион:

Подробная информация

Вид контроля(надзора) и его номер

Значение Федеральный государственный земельный контроль (надзор)

Вид КНМ

Значение Объявление предостережения

Сведения о контролируемом лице

ИНН проверяемого лица 6444009260
ОГРН проверяемого лица 1156451024212
Наименование проверочного листа ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОММУНСЕРВИС"
об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса Не является субъектом МСП
Тип контролируемого лица: юл\ип или фл ЮЛ

ОКВЭДЫ

Реквизиты предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ 49.4
Наименование проверочного листа Деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам

Тип объекта

Значение Производственные объекты

Вид Объекта

Значение земельные участки

Подвид объекта

Значение земельные участки

Категория риска - Справочник

Значение высокий риск

Инспекторы

ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Крупенич Е.И.
ФИО должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ Курганова Елена Анатольевна

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение главный специалист-эксперт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

Должность должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ

Значение заместители руководителей территориальных органов Росприроднадзора

Контрольно надзорный орган

Значение Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям

Основания проведения КНМ

Формулировка сведения о результате Проведение КНМ без взаимодействия, Акт наблюдения от 20.08.2024
Признак главной записи Нет
Требует согласования Нет

Тип основани проведения КНМ

Может иметь текст в свободной форме Да
Требует согласования Нет
Требует указания даты Нет

Описание

Значение В ходе наблюдения проведены сбор, анализ данных об объектах контроля, рассмотрены следующие документы и информация, полученные Межрегиональным управлением от иных государственных органов, в распоряжении которых имеются соответствующие сведения, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в том числе: ООО «Коммунсервис» осуществляет свою деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, относящимся к 1 категории- Полигон ТБО, код объекта НВОС 63-0164-000239-П. В соответствии с выпиской из государственного реестра недвижимости от 18.10.2023 ООО «Коммунсервис» использует земельный участок с кадастровым номером 64:25:020201:642 общей площадью 25843 кв.м с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования - для складирования бытовых и промышленных отходов; Земельный участок с кадастровым номером 64:25:020201:680 общей площадью 70000 кв.м с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения и не используется при складировании бытовых и промышленных отходов. На основании решения на проведение проверки от 03.09.2021 № 918-ОРД в период с 23.10.2023 по 03.11.2023 проведена плановая выездная проверка в отношении объекта земельных отношений контролируемого лица ООО «Коммунсервис». Межрегиональным управлением в рамках проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Коммунсервис» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 03.11.2023 № 1ПЛ-068/2023 (далее по тексту – Предписание от 03.11.2023 № 1ПЛ-068/2023), содержащее следующие нарушения, подлежащие устранению в установленные сроки, а именно: № п/п Описание и характер выявленных нарушений Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требования которого нарушены Лица, допустившие нарушения 1. Неисполнение обязанности по проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления, а именно: - ООО «Коммунсервис» не разработан проект рекультивации земель, не начаты работы по рекультивации земель (восстановлению нарушенных земель) в установленном законодательством Российской Федерации порядке За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.8.7 КоАП РФ пп2 п2, п.5 ст.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023), п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления", п.3, 5, 26а Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель") Юридическое лицо ООО «Коммунсервис» 01.04.2024 2. ООО «Коммунсервис», являясь правообладателем земельного участка с кадастровым номером 64:25:020201:642, на котором происходило размещение отходов производства и потребления, не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, что привело к наличию превышений концентраций загрязняющих веществ (экспертное заключение от 01.11.2023 №59-П), а именно: железа, никеля, кадмия, меди, свинца, нитратов, относительно фоновых точек, повлекшее ухудшение качественного состояния и порчу используемых земель. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ п.5 ст.13, ст.42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ Юридическое лицо ООО «Коммунсервис» 01.04.2024 Согласно п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления» до 1 января 2026 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). В Перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Саратовской области на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 16.12.2019 №615 в соответствии с приказом Минприроды России от 14 мая 2019 №303 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов» (утратил силу в связи с выходом нового Приказа Минприроды России от 19.10.2021 N 765 (ред. от 31.01.2023) "Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов") был включен полигон твердых коммунальных отходов ООО «Коммунсервис» (ИНН 6444009260), расположенный по адресу: Саратовская область, Петровский район, в 5 км западнее ж/д станции «Петровск-Саратовский», в 600 м от русла р. Медведицы, в 350 от р. Карамышинка и 2 км от границы застройки с. Гудошниково. Согласно п. 8 ст. 29.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2026 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Полигон твердых коммунальных отходов ООО «Коммунсервис» с момента включения в данный Перечень на основании распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 16.12.2019 №615 осуществлял деятельность по размещению твердых коммунальных отходов с возможностью эксплуатации объекта до 01.01.2023 года, при этом не был включен в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) и не имел лицензии на обращение с отходами на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию отходов 1-4 класса опасности в части размещения отходов. На основании включения Полигона ТКО ООО «Коммунсервис» в Перечень, он был также включен в Территориальную схему обращения с отходами Саратовской области и подлежал исключению из Территориальной схемы не позднее 1 января 2023 года с последующим обустройством и рекультивацией. С 01.01.2023 объект ООО «Коммунсервис» в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 29.12.2022 № 767, исключен из Территориальной схемы обращения с отходами Саратовской области. Альтернативные объекты размещения ТКО в Петровском районе Саратовской области отсутствуют. Потоки отходов с территории Петровского района перенаправлены на полигон ООО «Вектор-Н», расположенный в Саратовском районе. В соответствии с Рабочим проектом «Полигона для бытовых и промышленных отходов в г. Петровке»» от 1992 года вся площадь складирования разбита на 3 очереди эксплуатации: - 1 карта вместимостью 71,707 тыс. т отходов – это земельный участок с категорией земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с видом разрешенного использования - для складирования бытовых и промышленных отходов с кадастровым номером 64:25:020201:642 общей площадью 25843 кв.м; - 2-3 карты совокупной вместимостью 284,663 тыс. т отходов (только планируются к использованию) - это земельный участок с кадастровым номером 64:25:020201:680 общей площадью 70000 кв.м с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, которые запрещается использовать для складирования бытовых и промышленных отходов, а только лишь для сельскохозяйственного использования, а, следовательно, требуется перевод в другую категорию земель и разработка проектной документации, а также получение соответствующих заключений. Фактически использовалась только 1 карта, на которой расположен объект НВОС НВОС 63-0164-000239-П, которая использовалась для складирования бытовых и промышленных отходов на земельном участке с кадастровым номером 64:25:020201:642, и которая, в связи с окончанием эксплуатации, подлежит рекультивации. При осмотре полигона подтверждено отсутствие эксплуатации объекта размещения отходов, что подтверждается протоколом осмотра №2 от 23.10.2023 с приложением фототаблицы. На территории не наблюдается работающей специализированной техники, дороги и проезды к рабочей карте полигона на самом земельном участке заросли травой. Новых навалов отходов не обнаружено. Въезд на объект охраняется, имеется шлагбаум, что препятствует попаданию посторонних лиц на рабочую карту полигона. В соответствии с технологическим регламентом от 21.01.2020 года закрытие полигона для приема ТКО осуществляется поле отсыпки его на проектную отметку. Последний слой отходов перед закрытием полигона засыпается слоем грунта с учетом дальнейшей рекультивации. Осмотром не установлено засыпки грунтом последнего слоя отходов, рекультивация полигона не начата. В соответствии с практикой эксплуатации полигонов. необходимо сразу после изолирующего слоя (укрытия, засыпки грунтом) произвести засев травой и посадку древесной растительности во избежание выветривания и смыва грунта с откосов. Сведения о сроках проведения рекультивации полигона ТБО в Рабочем проекте «Полигон для бытовых и промышленных отходов в г. Петровске» 1992г, а также в заявлении ООО «Коммунсервис» о включении объекта размещения твердых коммунальных отходов, введенного в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации, отсутствуют. В соответствии с п.5 ст.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023) лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. В соответствии с п.5 ст.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. На основании п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления" собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Данный порядок регламентируется Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель"). Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель") установлен порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель. На основании п.3 Постановления разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков. В соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно п.26а того же Постановления лица, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания лицом деятельности, осуществление которой привело к деградации земель. ООО «Коммунсервис» не разработан проект рекультивации земель в установленном порядке. С 01.01.2023 работы по рекультивации земель (восстановлению нарушенных земель) не начаты. Документы, подтверждающие принятие мер, направленных на устранение данного нарушения ООО «Коммунсервис», по состоянию на 20.08.2024, не представлены. Учитывая вышеизложенное, невозможно сделать вывод об исполнении п. 1 предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 03.11.2023 № 1ПЛ-068/2023. Таким образом, нарушены требования природоохранного законодательства, а именно пп.2 п.2, п.5 ст.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 04.08.2023), п.4 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "Об отходах производства и потребления", п.3, 5, 26а Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 (ред. от 07.03.2019) "О проведении рекультивации и консервации земель" (вместе с "Правилами проведения рекультивации и консервации земель"). В соответствии с п.4 Приказа Минприроды России от 8 декабря 2020 г. № 1030 результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими данные объекты размещения отходов, в свободной форме и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным. ООО «Коммунсервис» представлены отчеты о результатах мониторинга за 2021 и 2022 год. В представленном отчете о результатах мониторинга объектов размещения отходов ООО «Коммунсервис» за 2022 год, приводятся результаты наблюдений за состоянием грунтовых вод, атмосферного воздуха, почвы. По результатам рассмотрения, сообщаю следующее. Химический анализ почвы проводился испытательной аналитической лабораторией ООО Научно-Технический центр «Сигма-Эко», аттестат аккредитации № POCC RU.0001.517121 от 18.09.2015 г. (срок действия бессрочно). Радиологический анализ почвы проводился Испытательной аналитической лабораторией ООО Научно-Технический центр «Сигма-Эко», аттестат аккредитации № POCC RU.0001.517121 от 18.09.2015 г. (срок действия бессрочно). Микробиологический и паразитологический анализ почвы проводился ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области», аттестат аккредитации № POOC RU.0001.510360 от 01.09.2015 г. (действует бессрочно). Состав и содержание отчета о результатах мониторинга не соответствует в полной мере требованиям «Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду» (Приказ МПР от 8.12.2020 г. № 1030): К отчету не прилагаются аттестаты аккредитации ООО НТЦ «Сигма-Эко» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области». Копии документов области аккредитации ООО НТЦ «Сигма-Эко» не подписаны уполномоченным должностным лицом испытательной лаборатории. В протоколах лабораторных исследований почвы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области» отсутствуют данные о поверке средств измерения и аттестации испытательного оборудования, используемых при исследованиях. Акты отбора проб отсутствуют. В протоколе радиационного обследования №30/4-Пч.III.2022 от 25.03.2022 указано использованное оборудование, срок поверки которого истек 03.02.2022 г., что не позволяет определить точность проведенного анализа. В связи с вышеизложенным, на основании Постановления Правительства РФ от 26.05.2016 № 467 «Об утверждении Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов», Межрегиональным Управлением принято решение о не подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов ООО «Коммунсервис». В соответствии с представленной Программой мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории полигона от 30.12.2020 отбор проб на наличие загрязняющих веществ осуществляется 1 раз в год (в 4 квартале) в следующих точках: - точка 1 (три объединенных пробы) - южная граница полигона ТБО; - точка 2 (три объединенных пробы)- 50 м на юг от границы полигона ТБО; - точка 3 (три объединенных пробы) – 50 м на восток от границы полигона ТБО; - точка 4 (три объединенных пробы) – 50 м а запад от границы полигона ТБО; - точка 5 (три объединенных пробы)– 500 м на юг от границы полигона ТБО (фоновые пробы). 23.10.2023 специалистами Испытательной лаборатории по Саратовской области филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» был осуществлён отбор проб по заявленным точкам. Было отобрано 15 объединенных проб почвы на глубинах: 0-5 см, 5-20 см, 20-50 см в соответствии с ГОСТ 17.4.4.02-2017 методом «конверта» 5*5 м на разных глубинах для лабораторных исследований в рамках обеспечения государственного земельного контроля (надзора). Отбор проб проводился в присутствии уполномоченного представителя юридического лица ООО «Коммунсервис» Соннова Р.С. по доверенности б/н от 20.10.2023. Согласно заключению по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного надзора филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 01.11.2023 г. № 59-п при проведении лабораторных исследований, измерений и испытаний в почвах земельного участка, на котором расположен объект негативного воздействия на окружающую среду с номером в федеральном реестре ОНВОС 63-0164-000239-П по адресу: Саратовская область, в 5 км западнее ж/д, в 600 м от русла р. Медведицы, в 350 м от р. Карамышинка и 2 км от границы застройки с. Гудошниково, обнаружено превышение концентраций загрязняющих веществ, а именно: железа, никеля, кадмия, меди, свинца, нитратов, относительно фоновых точек. В соответствии с п.5 ст.13 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ в целях охраны земель собственники земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Обнаруженное превышение концентраций загрязняющих веществ (экспертное заключение от 01.11.2023 №59-П), а именно: железа, никеля, кадмия, меди, свинца, нитратов, относительно фоновых точек на земельном участке объекта НВОС 63-0164-000239-П, указывает на то, что ООО «Коммунсервис», являясь собственником земельного участка, использовал его способом, который нанес вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту и допустил загрязнение, а, следовательно, порчу земли и почвы. Документы, подтверждающие принятие мер, направленных на устранение данного нарушения ООО «Коммунсервис», по состоянию на 20.08.2024, не представлены. Учитывая вышеизложенное, невозможно сделать вывод об исполнении п. 2 предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований от 03.11.2023 № 1ПЛ-068/2023. Таким образом подтвержден факт нарушения установленных требований п.5 ст.13, ст.42 "Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ.

Тип документа

Наименование Выписка о проведении мероприятия
Код VP_VII
Вакансии вахтой