|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) установлено, что 11.07.2024 в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям поступило обращение начальника филиала ООО «Газпром ПХГ» «Елшанское управление подземного хранения газа» И.С. Моля о нарушении природоохранного законодательства путем загрязнения земель отходами производства и потребления на территории земельного участка с кадастровым номером 64:48:040107:1 по адресу: г. Саратов, Сокурский тракт.
Согласно доводам, изложенным в обращении установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером: 64:48:040107:1, государственная собственность на который не разграничена, расположена несанкционированная свалка отходов.
Согласно сведениям публичной кадастровой карты, нарушенный земельный участок расположен на неразграниченном земельном участке в административных границах г. Саратов.
Вместе с тем, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям совместно со специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» 20.09.2024 было осуществлено выездное обследование на территорию земельного участка с кадастровым номером 64:48:040107:1, расположенного в г. Саратов, Сокурский тракт. В рамках данного выездного обследования был произведен отбор проб почвы на определение следующих контролируемых показателей: цинк, цинк оксид /в пересчете на цинк/ (подвижные формы), медь, медь оксид (медь окись; тенорит) /в пересчете на медь/(подвижные формы), свинец и его неорганические соединения /в пересчете на свинец/(подвижные формы), никель и его соединения (подвижные формы), кадмий, кадмий оксид /в пересчете на кадмий/ (подвижные формы), ртуть неорганическая и ртуть органическая (валовые формы), марганец и его соединения /в пересчете на марганец (IV) оксид/(подвижные формы), кобальт (подвижные формы), мышьяк и его неорганические соединения (мышьяк серый, мышьяк металлический) /в пересчете на мышьяк/(подвижные формы), нефтепродукты, нитриты (по NO2), нитраты (по NO3), фосфат-ион, сульфат-ион, а также отбор проб отходов на определение класса опасности методом биотестирования.
Согласно экспертному заключению по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» от 30.09.2024 № 40-О – исследуемые отходы производства и потребления отнесены к IV классу опасности отходов.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.
В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.
В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, в частности, если накопление осуществляется вне производственной территории, то такая деятельность допускается при ее осуществлении на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).
Согласно пунктам 4.13, 7.8. ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются, в частности, лица ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Таким образом, Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в нарушение обязательных требований статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв земельного участка, государственная собственность на который не разграничена на территории с кадастровым номером: 64:48:040107:1 в результате нарушения правил обращения с отходами. |