|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) поступило обращение гражданина (вх. №11628 от 24.10.2024) по вопросу излива сточных вод на рельеф местности вследствие засорения ливневого коллектора вблизи ГСК Новатор 48/2.
В рамках рассмотрения обращения, сотрудниками Межрегионального управления проведено выездное обследование территории по адресу Саратовская область, Заводской район, Залетаевский овраг, на неразграниченном земельном участке с точками координат 51.490474, 45.93464, в ходе которого установлено следующее:
В ходе осмотра установлено, что в овраге Залетаевский, на почве без твердого покрытия зафиксировано несанкционированное складирование отходов производства и потребления, а именно: отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО: 43411004515), шины пневматические автомобильные, отработанные (код ФККО: 9211100150), лом строительного кирпича (код ФККО: 82310101215), отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него (код ФККО: 33521112294).
На основании ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
Согласно части 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу положений примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территорию, на которых эти отходы находятся. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует.
На основании изложенного следует, что в соответствии с нормами действующего законодательства на Администрацию МО «Город Саратов» возложена обязанность по устранению несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде: отходы полиэтиленовой тары незагрязненной (код ФККО: 43411004515), шины пневматические автомобильные, отработанные (код ФККО: 9211100150), лом строительного кирпича (код ФККО: 82310101215), отходы полиэтилена в виде пленки и пакетов при изготовлении упаковки из него (код ФККО: 33521112294).
Таким образом, установлено, что Администрацией МО «Город Саратов» допущено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства в части размещения на земельном участке, государственная собственность, которая не разграничена в точке с координатами 51.490474, 45.93464, отходов производства и потребления.
В действиях (бездействиях) Администрации МО «Город Саратов» имеются признаки нарушения обязательных требований, ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 12, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. |