Предостережение:

• В адрес Межрегионального Управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям из Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области поступило обращение общественного инспектора Р.В. Халяев (от 25.11.2024 № 467-Ж) о несанкционированном складировании отходов производства и потребления в административных границах Елшанского муниципального образования г. Саратов. Согласно доводам о нарушении природоохранного законодательства установлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на земельном участке в месте с географическими координатами 51.814185, 46.485019 (система географических координат WGS 84), без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия, вне специальных мест хранения, накопления отходов. Отходы размещены на части земельного участка, который, согласно публичной кадастровой карте, является участком, государственной собственности на которой не разграничена. Данное обстоятельства свидетельствует о причинении вреда почвам, как компоненту охраны окружающей среды вследствие перекрытия ее поверхности, возникшего местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также вследствие их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления. Отходы производства и потребления, расположенные на территории осматриваемого земельного участка, имеют следующие федеральные классификационные коды отходов: «лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий» (ФККО - 8 12 201 01 20 5); «бой строительного кирпича» (ФККО – 3 43 210 01 20 5); «грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов» (ФККО - 8 11 115 31 40 4); «отходы коммунальные твердые» (ФККО- 7 31 000 00 00 0) По результатам проведенных измерений устанавливается, что площадь перекрытия поверхности почв местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в месте с географическими координатами 51.814185, 46.485019 (система географических координат WGS 84) указанными отходами производства и потребления составляет ориентировочно 2500 м2, местами высотой до 2,5 м. В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, - территории используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. В силу положений примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территорию, на которых эти отходы находятся. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, нарушенный земельный участок расположен на неразграниченном земельном участке в административных границах Елшанское муниципальное образование г. Саратова. В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. В соответствии с п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Согласно п. 23 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Саратов» к вопросам местного значения города участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует. Следовательно, в действиях (бездействия) администрации МО «Город Саратов» имеются признаки нарушения обязательных требований, установленных ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. За допущенные нарушения – не исполнение администрацией муниципального образования «Город Саратов» установленных требований и обязательных мероприятий по охране почв и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, предусмотрена административная ответственность в соответствии части 2 статьи 8.7 КоАП Российской Федерации.