|
Значение |
В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) из Управления Россельхознадзора по Саратовской и Самарской областям (далее – Управление) поступило обращение гражданина (вх. №12884 от 27.11.2024) по вопросу складирования отработанных покрышек пневматических шин в районе с. Красный Яр.
Согласно материалам, предоставленным Управлением, государственным инспектором проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 64:05:000000:17482, адресные ориентиры: Саратовская область, Балаковский район, Быково-Отрогское МО, в ходе которого установлено следующее:
В ходе осмотра установлено, что на земельном участке с кадстровым номером 64:054:000000:17482, на почве без твердого покрытия зафиксировано несанкционированное складирование отходов производства и потребления, а именно: шины пневматические автомобильные, отработанные (код ФККО: 9211100150).
На основании ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В соответствии со статьей 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.
Согласно части 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.
На основании статьи 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным Кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В силу положений примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, ответственные за территорию, на которых эти отходы находятся. Установлено, что подтверждение достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, отсутствует.
Согласно выписки из государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.12.2024 № КУВИ-001/2024-299469218 – земельный участок с кадастровым номером 64:05:000000:17482 находится в Саратовской области, Балаковский район, Быково-Отрогское МО, имеет вид разрешенного использования: выпас сельскохозяйственных животных. Информация о собственнике земельного участка отсутствует.
Вместе с тем, согласно вышеуказанной выписке, администрация Балаковского муниципального района Саратовской области уполномочена на распоряжение таким земельным участком.
Таким образом, администрация Балаковского муниципального района фактически реализует в их отношении правомочия собственника, а значит, должна нести бремя их содержания.
На основании изложенного следует, что в соответствии с нормами действующего законодательства на Администрацию Балаковского муниципального района возложена обязанность по устранению несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде: шины пневматические автомобильные, отработанные (код ФККО: 9211100150).
Таким образом, установлено, что Администрацией Балаковского муниципального района допущено нарушение обязательных требований природоохранного законодательства в части размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 64:05:000000:17482 (в точке с координатами 51.947398, 47.657877).
В действиях (бездействиях) Администрации Балаковского муниципального района имеются признаки нарушения обязательных требований, ч. 1,2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12, ч.2 ст.13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. |
