Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: установления достоверности фактов, изложенных в служебной записке начальника Межрегионального отдела инспекций в Республике Чувашия, Республиках Марий Эл и Татарстан от 17.01.2024 №СЛ-430-25-р; проверки соблюдения требований федерального законодательства в области обеспечения радиационной безопасности при использовании атомной энергии, нормативных правовых актов, норм и правил в области использовании атомной энергии. Задачами настоящей проверки является: предупреждение, выявление и пересечение нарушений законодательства в области использования атомной энергии, выполнение мероприятий, предусмотренных Программой внеплановой документарной проверки Общества с ограниченной ответственностью «ТНГ-ЛенГИС» (ООО «ТНГ-ЛенГИС»), утвержденной начальником Межрегионального отдела инспекций в Чувашской Республике, Республиках Марий Эл и Татарстан Предметом настоящей проверки является: соблюдение обязательных требований; проведение мероприятий: по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде

Выявленные нарушения (7 шт.):

• ООО «ТНГ-ЛенГИС» информацию о том, что в течение 24 часов после обнаружения аномалии (утере ЗРнИ типа ИГИ-Ц-4-2 зав.№73Н в период 12-13 января 2024 года) ее причины не были установлены, либо установлены, но последствия не были устранены, в Ростехнадзор в течение следующих 24 часов не представило (п. 70 НП-067-16)
• ООО «ТНГ-ЛенГИС» в установленный п. 1.2 и приложения № 2 приказа ГК «Росатом» от 7 декабря 2020 год N 1/13-НПА срок не представлен оперативный отчет об утере ИГИ-Ц-4-2 зав.№73Н (в течение 1 суток) и обнаружение утерянного ранее радиационного источника (в течение 5 суток) в систему государственного учета и контроля РВ и РАО (п. 81 НП-067-16)
• В отсутствие мотивированного решения ООО «ТНГ-ЛенГИС» приказом от 30.01.2024 № 19/орд (представлен № 46/исх от 30.01.2024) продлило срок расследования нарушения при транспортировании РВ на 15 рабочих дней, таким образом продолжительность расследования нарушения категории АТ1 при транспортировании ЗРнИ типа ИГИ-Ц-4-2 № 73Н превысила 15 рабочих дней с момента выявления нарушения (п.16 НП-014-16)
• При транспортировании упаковки с РИ типа ИГИ-Ц-4-2 № 73н 11-12 января 2024 года (ПКС гос. № А952МА 716) не было установлено пломбирующее устройство на грузовом отсеке, транспортном контейнере (упаковке с РВ), что подтверждается отсутствием записей в журнале регистрации УИВ (пломб) (п. 35 НП-073-11)
• Отсутствует план (схема) размещения груза РМ на транспортном средстве (ПКС А952МА 716) , П.5 прил. 1 НП-074-06
• 2020-09-01T08:02:40.046115Z
• При транспортировании ЗРнИ типа ИГИ-Ц-4-2 № 73н в период 12-13 января 2024 года ООО «ТНГ-ЛенГИС» осуществило разрешенную деятельность с нарушением действующих на объекте документов по радиационной безопасности, что привело к происшествию, связанному с его утерей: 1) не выполнен п. 3.15 Инструкции по мерам обеспечения радиационной безопасности при работах с источниками ионизирующих излучений в ООО «ТНГ-ЛенГИС», утв. 14.04.2020 директором ООО «ТНГ-ЛенГИС», а также п. 1.9 Инструкции сопровождающего персонала при транспортировании радиоактивных веществ, утв. директором ООО «ТНГ-ЛенГИС» 15.08.2023г, согласно которых водитель и сопровождающее лицо обязаны периодически проверять наличие пломб и правильность крепления и положения упаковок и в случае их смещения или ослабления крепления – немедленно принять меры к восстановлению нормального положения или крепления радиационных упаковок. 2) не выполнены требования Плана организации работ по ликвидации последствий аварии при транспортировании груза радиоактивных материалов, утв. 09.12.2021 директором ООО «ТНГ-ЛенГИС», согл. директором по специальным перевозкам и аварийной готовности – директором Департамента ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности ГК «Росатом» 09.12.2021, согл. ген. директором АО «АТЦ «Росатом» 02.12.2021(далее – ПЛА): - В нарушение п. 3.1 ПЛА «ответственные лица, отвечающие за организацию перевозок и обеспечение аварийного реагирования, являются: начальники партии и инженеры (о.и.р), которые имеют разрешения на право ведения работ в ОИАЭ, являются ответственными за выполнение требований норм и правил безопасности при подготовке грузов РМ к перевозке». Осипов И.М. и Шарюков М.Ф. не имеют разрешения на право ведения работ в ОИАЭ. При этом согласно акта приема-передачи материальных ценностей от 29.12.2023 ЗРнИ типа ИГИ-Ц-4-2 № 73н передан от Шарюкова М.Ф. Осипову И.М. Далее Осипов И.М. передал ИГИ-Ц-4-2 № 73Н Зиангирову Р.Р. (акт приема-передачи материальных ценностей от 09.02.2024 года), с последующим транспортированием ЗРнИ. - В нарушение п.3.5.2 ПЛА не осуществлен контроль ответственным за сопровождение груза при размещении и креплении груза на транспортное средство. Груз с ЗРнИ не был закреплен должным образом. 3) Не был оформлен маршрутный лист, требуемый п. 3.14 Инструкции по мерам обеспечения радиационной безопасности при работах с источниками ионизирующих излучений в ООО «ТНГ-ЛенГИС», утв. 14.04.2020 директором ООО «ТНГ-ЛенГИС», а также п. 1.8 Инструкции сопровождающего персонала при транспортировании радиоактивных веществ, утв. директором ООО «ТНГ-ЛенГИС» 15.08.2023г, согласно которых «водителю должен быть назван безопасный оптимальный маршрут движения и пункты, в которые следует обращаться при аварии. Водитель обязан иметь маршрутный лист, подписанный руководителем работ и точно следовать указаниям, зафиксированным в маршрутном листе». (п. 2.1.2 условий действия лицензии № ГН-03-210-3944 от 27.10.2020 года)

Нарушенный правовой акт:

• При обнаружении аномалий в учете и контроле организация должна принять меры для расследования причин возникновения аномалии и устранения ее последствий. Если в течение 24 часов после обнаружения аномалии ее причины не были установлены либо были установлены, но последствия не были устранены, то информация о данном обстоятельстве должна быть представлена в Ростехнадзор в течение следующих 24 часов.
• . Отчетные документы организация должна предоставлять в информационно-аналитический центр системы государственного учета и контроля РВ и РАО в СГУК РВ и РАО в порядке, установленном нормативными правовыми актами в области учета и контроля РВ и РАО (копии отчетных документов направляются в структурное подразделение Ростехнадзора, осуществляющее федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии в организации, по запросу такого подразделения).
• Продолжительность расследования нарушения не должна превышать 15 рабочих дней с момента выявления нарушения. В случаях, если для установления обстоятельств и причин возникновения нарушения, окончательного определения его категории требуется проведение сложных и (или) длительных исследований, испытаний и расследований, продолжительность расследования нарушения может быть увеличена, но не более чем на 15 рабочих дней). Мотивированное решение о продлении срока расследования принимает должностное лицо, подписавшее акт о создании комиссии.
• Упаковки или транспортные пакеты должны транспортироваться либо в закрытом грузовом отсеке либо в открытом кузове (на платформе, палубе) транспортного средства. В последнем случае упаковка или транспортный пакет должен иметь конструкцию грузового контейнера или размещаться в грузовом контейнере. Грузовой отсек, грузовой контейнер, а также упаковка или транспортный пакет, имеющий конструкцию грузового контейнера, должен быть оснащен замками и пломбами для обнаружения несанкционированного вмешательства.
• ПЕРЕЧЕНЬ документов, прикладываемых к Плану работ по ликвидации последствий аварий 1. Инструкции сопровождающего персонала. 2. Аварийные карточки на транспортируемые типы грузов РМ. 3. Инструкция по обращению с поврежденным грузом РМ. 4. Схема маршрута транспортирования РМ на топографической карте (плане). 5. План (схема) размещения груза РМ на транспортном средстве.
• Для проведения аварийно-спасательных работ и дальнейших мероприятий по ликвидации последствий аварий при перевозках грузов радиоактивных материалов должны быть оповещены и задействованы (в том числе с использованием средств дальней связи) нештатные АСФ грузоотправителей и штатные АСФ ГКО.
• лицензиат обязан осуществлять разрешенную деятельность в соответствии с законами и другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации в области использования атомной энергии, нормативными документами Ростехнадзора, с действующими на объекте лицензиата документами по радиационной безопасности, а также настоящими условиями действия лицензии:
• п.1 ч.2ст 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 24.1 Федерального закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии»; п. 5.3.1, 5.3.8 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401; п. 5 «Положения о федеральном государственном надзоре в области использования атомной энергии», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2012 №1044; п. 4.1 «Положения о Волжском межрегиональном территориальном управлении по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28.06.2016 №270; п. 22 «Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по федеральному государственному надзору в области использования атомной энергии», утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 07.06.2013 № 248; Служебная записка начальника Межрегионального отдела инспекций в Республике Чувашия, Республиках Марий Эл и Татарстан от 17.01.2024 № СЛ-430-25-р.

Выданные предписания:

• Организовать учет и контроль РВ в соответствии с установленными требованиями
• Организовать проведение расследований нарушений в соответствие с установленными требованиями
• Организовать транспортирование радиоактивных веществ в соответствии с установленным требованиями
• Представить план (схему) размещения груза РМ на транспортном средстве (ПКС А952МА 716)
• Обеспечить наличие дальней связи при транспортировании РВ
• Организовать эксплуатацию РИ в соответствии с требованиями условий действия лицензии