Предостережение:

• 18.02.2025 в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям поступило обращение Яковлева Д. о нарушении обязательных природоохранных требований в г. Саратов. Согласно доводам заявителя – в г. Саратов, на место с географическими координатами 51.557462, 46.074684 вывозятся отходы с предмостовой площади г. Саратов. Установлено, что в месте с географическими координатами 51.557462, 46.074684, расположенном в г. Саратов, на территориях земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:2214, 64:48:010140:2166, 64:48:010140:2160, а также на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена - осуществлено образование несанкционированной свалки отходов. Осуществляется выполнение работ по захоронению отходов с использованием специальной техники (трактор без госномера и бульдозер с госномером 7575 РВ 64) и грузовой техники (самосвал с госномером В 655 УЕ 64). Производится засыпка (изоляция) размещенных отходов производства и потребления слоями грунтов, а также и уплотнение, что свидетельствует об их захоронении на территории земельного участка не предназначенного для размещения отходов. Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении вреда почвам, как компоненту охраны окружающей среды вследствие перекрытия ее поверхности, возникшего местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также вследствие их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления. Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости – имущественные права на земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:2214, 64:48:010140:2166, 64:48:010140:2160 - не зарегистрированы. В соответствии с частью 2 статьи 8.1, частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации - права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 64:48:010140:2214, 64:48:010140:2166, 64:48:010140:2160, а также прилегающий к ним земельный участок, государственная собственность на который не разграничена - расположены в границах МО «Город Саратов». В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - ответственным собственником земельных участков, расположенных на территории органом местного самоуправления городского поселения является органом местного самоуправления городского поселения. Таким образом, ответственным правообладателем указанных земельных участков является администрация МО «Город Саратов». В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ - запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" - накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктами 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, в частности, если накопление осуществляется вне производственной территории, то такая деятельность допускается при ее осуществлении на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей. Согласно пункту 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Таким образом, Администрацией муниципального образования «Город Саратов» в нарушение обязательных требований статьи 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ, части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:2214, 64:48:010140:2166, 64:48:010140:2160, а также на прилегающего к ним земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Установлено, что на территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:2214, 64:48:010140:2166, 64:48:010140:2160, а также на прилегающем к ним земельном участке, государственная собственность на который не разграничена осуществляется захоронение отходов. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду (статья 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ). Размещение отходов - хранение и захоронение отходов (статья 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ). Захоронение отходов приводит к причинению вреда почвам как компоненту охраны окружающей среды и к ухудшению качества земель. В соответствии с пунктами 5,6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. В соответствии с пунктами 4.7, 4.15 ГОСТ Р 59057-2020, 4.1, 4.9 ГОСТ Р 57446-2017 - - при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности проводится рекультивация земель. В соответствии с пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018) - разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются, в том числе правообладателями земельных участков. В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ - объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются проектная документация, проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления. В соответствии со статьей 27 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ - заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны представлять на экологическую экспертизу документацию в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ Таким образом, Администрацией муниципального образования «Город Саратов» при обеспечении ликвидации последствий несанкционированного размещения (захоронения) отходов на территориях земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:010140:2214, 64:48:010140:2166, 64:48:010140:2160, а также на прилегающего к ним земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, во исполнение установленных обязательных требований пунктов 5,6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 части 1 статьи 11, статьи 27 Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ, пункта 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018), пунктов 4.7, 4.15 ГОСТ Р 59057-2020, 4.1, 4.9 ГОСТ Р 57446-2017 - надлежит обеспечить проведение государственной экологической экспертизы федерального уровня.