Предостережение:

• В Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее – Межрегиональное управление) из Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение гражданина (вх. от 29.01.2025 № 805) по вопросу захламления территории промышленными отходами с предприятий в Балаковском Муниципальной районе Саратовской области. Согласно доводам обращения, на территории земельного участка с кадастровым номером 64:05:170202:44 по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Быково-Отрогское муниципальное образование, село Пылковка, ул. Заовражная, организована несанкционированная свалка отходов. В рамках межведомственного взаимодействия, работниками администрации Быково-Отрогского МО, 04.02.2025 года осуществлен выездной осмотр территории в районе земельного участка с кадастровым номером 64:05:170202:44. В результате осмотра установлено, что в границах данного земельного участка расположена свалка отходов производства и потребления, в т. ч. автомобильные покрышки, резинотехнические изделия и т.д. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 64:05:170202:44 имеет категорию земель: Земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: Для сельскохозяйственного использования. Согласно сведениям Национальной системы пространственных данных (НСПД), территория, на которой расположена несанкционированная свалка отходов, находится на территории неразграниченного земельного участка с кадастровым номером 64:05:170202:44 в административных границах Быково-Отрогского муниципального образования Балковского муниципального района Саратовской области. В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» – ответственным собственником земельных участков, расположенных на территории органа местного самоуправления городского поселения, является орган местного самоуправления городского поселения. В соответствии с «Положением о муниципальном земельном контроле на территории сельских поселений, входящих в состав Балаковского муниципального района Саратовской области», утвержденным решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от 28 сентября 2021 года № 29-307, земельный контроль осуществляет контрольное управление Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области. Таким образом, ответственным правообладателем земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в границах которого расположена несанкционированная свалка отходов, является Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области. В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» – запрещается сброс отходов производства и потребления на почву. В соответствии со статьей 13 Земельного кодекса Российской Федерации – в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» – накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. В соответствии с пунктами 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) – накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, в частности, если накопление осуществляется вне производственной территории, то такая деятельность допускается при ее осуществлении на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Согласно пунктам 4.13, 7.8. ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, – территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются, в частности, лица ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Таким образом, Администрацией Балаковского муниципального района Саратовской области в нарушение обязательных требований статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв неразграниченного земельного участка в границах земельного участка с кадастровым номером 64:05:170202:44 на территории по адресу: Саратовская область, Балаковский район, Быково-Отрогское муниципальное образование, село Пылковка, ул. Заовражная.