Предостережение:

• В рамках обращения общественного инспектора по охране окружающей среды Самолетова М.А. о выявлении свалки строительного и бытового мусора (от 31.03.2025 № 169-Ж), 18.04.2025 проведено выездное обследование территорий прилегающей к оврагу Сеча и самого оврага. В ходе обследования установлено несанкционированное складирование отходов производства и потребления на почве без твердого покрытия, поверхность не имеет искусственного водонепроницаемого покрытия. Отходы размещены на части земельного участка, в зоне с особыми условиями использования территории 64:00-6.815, 64:48-6.783, 64:00-6.827 (четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 59, 60). Общая площадь загрязненного участка отходами составляет 3775 кв.м. Измерения площади осуществлялось с помощью рулетки измерительной металлической Р10УЗК с инвентарным номером К9934 и номером свидетельства о проверке №С-ВУ/31-05-2024/343167657. Территория имеет ограждение в виде ворот на участке дороги, ведущей к территории свалки. На момент осмотра ворота открыты. В ходе обследования зафиксировано наличие «свежих отходов», что свидетельствует об эксплуатации несанкционированной свалки. Специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО произведен отбор объединенных проб почвы с целью выявления превышений предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в следующих точках, имеющих географические координаты: Площадка № 1: 51.550436, 46.078747; 51.550500, 46.078412; 51.550328, 46.078270; 51.550188, 46.078595; 51.550330, 46.078493; Площадка № 2: 51.550572, 46.078290; 51.550658, 46.077969; 51.550399, 46.077770; 51.550336, 46.078178; 51.550516, 46.078043; Площадка № 3: 51.550388, 46.077702; 51.550466, 46.077407; 51.550684, 46.077605; 51.550642, 46.077852; 51.550618, 46.077675; Площадка № 4: 51.550481, 46.077333; 51.550556, 46.077201; 51.550652, 46.077298; 51.550685, 46.077453; 51.550605, 46.077397; Фон 51.550800, 46.077373; 51.550858, 46.077226; 51.550773, 46.077135; 51.550731, 46.077269; 51.550797, 46.077231. Пробы отобраны методом конверта, размерами 10 м на 10 м, на трех глубинах 0-5 см, 5-20 см, 20-50 см, на определенном расстоянии друг от друга, для подтверждения загрязнения большей площади загрязнения почв, которая не ограничивается площадками 10 м на 10 м. Общий размер загрязнённой площадки составляет 3775 м2. Также заложена фоновая площадка 10 м на 10 м. Кроме того, специалистами филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ с целью отнесения отходов к конкретному классу опасности и определения их морфологического состава произведен отбор отходов. Отборы проб оформлены протоколом отбора проб отходов № 150/25-О от 18.04.2025, протоколом отбора проб почвы № 151/25-П от 18.04.2025, протоколом осмотра № 66 от 18.04.2025. Согласно экспертному заключению № 35 от 28.04.2025 по результатам проведения отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышений концентраций загрязняющих веществ в почве по следующим показателям: свинец, нефтепродукты, нитритный азот, фосфат-ион, медь, марганец. Согласно экспертному заключению № 36 от 28.04.2025 по результатам проведенного отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений, проведенных в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, отобранные пробы отходов, в соответствии с приложением № 5 «Критериев отнесения отходов к I-IV классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» относятся к IV классу опасности. Морфологический состав отобранных отходов состоит из: картона, бумаги, полимерных материалов, древесины, стекла, резина, металла, текстиль, камней и прочих неклассифицируемых материалов. Территория свалки расположена на неразграниченном земельном участке, ввиду чего распоряжение вышеуказанным земельным участком осуществляется администрацией муниципального образования «Город Саратов». Таким образом, в результате складирования отходов производства и потребления на части земельного участка, в зоне с особыми условиями использования территории 64:00-6.815, 64:48-6.783, 64:00-6.827 (четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 59, 60) установлен факт недопустимого уровня загрязнения земельного участка, в концентрациях, превышающих фоновые показатели. На момент осмотра наличие скважин не установлено. Вместе с тем имеются признаки попадание отходов в ближайший водный объект – ручей, проходящий по дну оврага. Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности согласно ст.ст.1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в ом числе почва. Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (п.1). Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается (п.2). Отходами производства и потребления (далее - отходы), согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» являются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ч. 2 ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. На основании изложенного следует, что в нарушение обязательных требований статей 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией МО «Город Саратов» допущена порча части земельного участка, в зоне с особыми условиями использования территории 64:00-6.815, 64:48-6.783, 64:00-6.827 (четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 59, 60). Указанный факт подтверждается экспертным заключением филиала «ЦЛАТИ по Саратовской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» № 35 от 28.04.2025. В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов; загрязнение окружающей среды представляет собой поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. В силу п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. 3. Действия (бездействия) юридического лица администрации муниципального образования «Город Саратов» являются нарушением обязательных требований, предусмотренные 12, 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: администрации муниципального образования «Город Саратов» принять меры по недопущению дальнейших нарушений, результатом которых является причинение вреда компонентам окружающей среды, а именно в кратчайшие сроки обеспечить устранение нарушения обязательных требований Земельного кодекса Российской Федерации, в части принятия исчерпывающих мер по не допущению негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающее качественное состояние земель вследствие складирования отходов производства и потребления на части земельного участка, в зоне с особыми условиями использования территории 64:00-6.815, 64:48-6.783, 64:00-6.827 (четвертая подзона приаэродромной территории аэродрома Саратов (Гагарин), часть 59, 60). ______________________________________________________________________________ (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081 «О федеральном государственном земельном контроле (надзоре)» _____________________________________________________________________ (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) 6. Межрегиональным Управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проводится процедура исчисления размера вреда, причиненного почве, в соответствии с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды» (утв. приказом Минприроды России от 08 июля 2010 г. № 238). По окончанию исчисления размера вреда, такой расчёт и требование об оплате рассчитанного размера вреда будет направлен вам для ознакомления и оплаты в добровольном порядке. В случае если в течении 30 календарных дней со дня получения требования лицом (со дня, когда лицо должно было узнать о наличии требования) вред добровольно не будет возмещен в полном объеме, территориальным органом после истечения срока на добровольное удовлетворение требования будет направлено исковое заявление на взыскание вреда в судебном порядке.