|
Значение |
При осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) 19.08.2025 в Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям поступило обращение гражданина о нарушении природоохранного законодательства в г. Шиханы Саратовской области. 20.08.2025 по результатам выездного обследования, что на территориях земельных участков с кадастровыми номерами: 64:51:010101:1, 64:51:010109:2, 64:51:010102:1, а также прилегающего к ним неразграниченного земельного участка, расположены несанкционированные свалки отходов. Данные обстоятельства свидетельствуют о причинении вреда почвам, как компоненту охраны окружающей среды вследствие перекрытия ее поверхности, возникшего местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, а также вследствие их захламления, возникшего при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления. Согласно сведениям государственного реестра объектов размещения отходов - территории земельных участков с кадастровыми номерами: 64:51:010101:1, 64:51:010109:2, 64:51:010102:1, а также прилегающего к ним неразграниченного земельного участка, нарушенные вследствие размещения отходов, в государственный реестр объектов размещения отходов - не внесены. Согласно сведениям государственного реестра недвижимости - земельные участки с кадастровыми номерами: 64:51:010101:1, 64:51:010109:2, 64:51:010102:1 принадлежат МАУ "Благоустройство города Шиханы" Саратовской области на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации - в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия. В соответствии с абзацем 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В соответствии с пунктами 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3) - накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, в частности, если накопление осуществляется вне производственной территории, то такая деятельность допускается при ее осуществлении на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород). Отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей. Согласно пункту 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, - территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов. Таким образом, МАУ "Благоустройство города Шиханы" Саратовской области в нарушение обязательных требований подпункта 2 пункта 2 статьи 13, абзаца 8 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 215-216, 223 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3), пунктов 4.13, 7.8 ГОСТа 30772-2001 - не выполнены установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв земельных участков с кадастровыми номерами: 64:51:010101:1, 64:51:010109:2, 64:51:010102:1. Кроме того, МАУ "Благоустройство города Шиханы" Саратовской области надлежит обеспечить рекультивацию земель, нарушенных вследствие несанкционированного размещения отходов. В соответствии с пунктами 5,6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Под нарушенными землями - понимаются земли, деградация которых привела к невозможности их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. Наличие несанкционированной свалки, в частности, приводит к невозможности использования земель в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием. В соответствии с пунктами 4.7, 4.15 ГОСТ Р 59057-2020, 4.1, 4.9 ГОСТ Р 57446-2017 - - при нарушении земель при размещении отходов I - V классов опасности и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности проводится рекультивация земель. В соответствии с пунктом 3, 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781) - разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков. Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли. Лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок в течение 8 месяцев, в частности, со дня выявления деградации земель, со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по надзору в сфере природопользования о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель). Таким образом, ликвидация последствий размещения отходов проводится в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель. Таким образом, МАУ "Благоустройство города Шиханы" Саратовской области во исполнение установленных обязательных требований пунктов 5,6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3, 7, 33 Правил проведения рекультивации и консервации земель (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781), пунктов 4.7, 4.15 ГОСТ Р 59057-2020, 4.1, 4.9 ГОСТ Р 57446-2017 надлежит обеспечить проведение рекультивации земель, нарушенных вследствие несанкционированного размещения отходов, расположенных на территориях земельных участков с кадастровыми номерами: 64:51:010101:1, 64:51:010109:2, 64:51:010102:1 в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель. |
